三十五载砥砺行 奋进新沂再出发
——写在新沂市撤县建市35周年之际
《新沂市报》2025-10-17 阅读数:25
◎辛正平
经开区全景
生态马陵山
骆马湖水鸟
幸福秀起来
夜窑湾
1990年2月，经国务院批准，撤销新沂县，设立新沂市，揭开了新沂历史崭新的一页，从此新沂迈上发展快车道。当中国式现代化新沂新实践蓄势出发时，历史已不经意留下了三十五年的时空轨迹。
由“县”变“市”，不仅是名称上的改变，更是新沂经济社会发展方式全方位的变革，意味着新的起点、新的机遇、新的希望。大家都在期待一个万象更新的新沂，一个乘“市”而上的新沂。三十五年来，新沂人民以“敢拼敢抢敢争先”的奋斗精神，创造了令人瞩目的“新沂速度”，在苏北大地上书写了县域经济崛起的生动范例，创造了令人赞叹的“新沂速度”。
历史，总是在回望中意味深长。当新沂人集结能量，用新的智慧和眼界破解这一不同寻常的“历史单元”时，新沂的发展正进入一个新的战略机遇期。历史的发展往往是螺旋式上升或波浪式前进的，这里有历史的契机和积累，也有人的主观能动性发挥。认真研究和总结这耐人寻味的三十五年，对于我们把握规律，总结经验，探索中国式现代化新沂新实践，具有重要意义。
一
历史，总是在重要节点留下深刻印记。对于新沂而言，三十五年既是时间尺度的衡量，更是发展质量的飞跃。
三十五年只是历史长河的短暂一段，我们只能选择重要节点、重要维度进行总结，因为一个地区发展道路的紧要处往往只有几步。
三十五年，一个新生的稚童，走过少年，步入而立之年。三十五年放之于历史不过白驹过隙，新沂却见证了一座城市的蝶变。
2024年，新沂交出了一份亮眼的成绩单：地区生产总值突破千亿元大关，达到1026.64亿元，增长8.3%，增速位居徐州第一；工业开票销售收入、服务业开票销售收入双双超千亿元；一般公共预算收入迈过50亿元大关。
事实和数据也许是枯燥的，但它最简单，也最雄辩，在总结新沂撤县建市三十五年的成就时，最容易找到共识。新沂运用了看得见的“统筹之手”，神奇地编织出一幅物阜民丰的和谐画卷，书写出一座城市的精彩传奇。
从传统农业县到工业强市，新沂的蜕变绝非偶然。回溯三十五年发展轨迹，一条主线清晰可见：改革开放的天时、交通枢纽的地利、政通人和的人和，汇聚起新沂“从农到工”“从内到外”“从量到质”跨越的澎湃力量。
回顾三十五年的光辉历程和巨大成就，我们深深体会到：于弯道中进位，于关键处奋进，激动人心的表象背后是浪遏飞舟，风雨彩虹。那些看不见的力量，或许才是最重要的“变量”，比数据更为亮丽和深远的，是新沂上下拼出“新沂速度”的精气神。激发大家率先领先的志气、攀高比强的勇气、团结奋进的士气就是“崇文尚德、开放包容”的城市精神。
二
让人民幸福，是新沂三十五年发展的根本导向，也是“四个城市”建设的核心要义。
在新沂的发展道路上，以人民为中心的发展思想始终贯穿于城市的发展之中。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是撤县建市35周年的里程碑时刻。市委、市政府明确提出，要围绕“徐州县域工业领头羊”和“四个城市”（现代工业城市、交通枢纽城市、滨水花园城市、商贸文旅城市）发展定位，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁。
新沂带给群众的，不是枯燥的经济数据，而是让群众切实感觉到城市有温度、生活有温情、人间有温暖。新沂幸福的味道就像夏日繁花，芬芳扑鼻；就像冬日暖阳，遍洒大地。广场上的轻歌曼舞，公园里的闲庭信步，书屋中的怡情养性，成为这座城市最生动、最幸福的剪影。对于百姓来说，家前屋后的安宁祥和，才是最靠得住的人间烟火。
回首新沂三十五年经济跨越发展的每一个脚印，我们皆可窥见民生的影子，新沂手握民生之笔，始终把民生当作首选项，精描细画，用汗水浇铸幸福坐标，写下了温暖的篇章。将教育列为民生“1号事业”，近五年投入超6.3亿元，实施校舍建设项目69个，新增学位1.6万个。整合20家养老院为7个区域性养老服务中心，提供医疗、康复、餐饮等一站式服务；社区“长者食堂”托起幸福“食”光。2013年市人民医院整体搬迁，2019年市中医医院整体搬迁，医共体高效运作，2025年妇幼保健院投入使用，县域就诊率93.49%，基层诊疗占比66.83%，“小病不出村、大病不出县”成为现实。2011年启动的棚改项目，让5.6万户家庭告别棚户区。从公租房到人才公寓，从乡镇教师宿舍到留学生专家楼，新沂用创新政策满足多元需求。97个老旧小区改造升级，不仅更新了建筑面貌，更注入了智慧社区、适老化改造等现代元素，1.3万户居民生活条件得到显著改善。
这是以人为本发展观的价值原点，体现出市委、市政府的民本情怀。
三
马克思曾说，一切都取决于它所处的历史环境。所谓机遇，不过是“历史环境”造就的历史机会。机遇从不会给因循守旧的人带来奇迹。新沂能否抓住机遇，关键在于能否以变革乘势而上，将各种有利条件和因素转换为发展的动力。
一座城市，只有看清自己所走过的路，才能在千变万化的现实中不断校准前进的方向。抓住机遇，赢得美好未来，错失机遇，落后一个时代。
新沂过去靠工业“起家”，现在靠工业“当家”，未来还要靠工业“发家”。2025年，新沂紧扣淮海经济区现代工业城市建设，大抓产业、重抓制造业，坚定不移加快新型工业化，让“工业强”成为新沂发展的显著标志。
上世纪90年代，化工产业一度占据全市应税销售30%以上。如今，构建起“4+4”现代产业体系：高端纺织、精细化工、绿色冶金、智能制造四大优势产业提质增效，先进材料、新型能源、宠物经济、枢纽经济四大新兴产业聚势成峰。498家规上企业中，年产值超亿元企业81家。新材料“一号产业”集聚138家规上企业，总产值占规上工业产值50%以上，碳纤维、高端纺织新材料等领域跻身国内前沿，宠物经济、新能源等特色产业蓬勃发展，形成新的增长极。企业创新实现从技术追随到标准引领的跨越。利民化学主导制定全球首个FAO国际标准。明新梅诺卡高端汽车内饰新材料实现了在全球首家全水性定岛超纤新材料的突破。易初锆铪突破高纯金属提纯“卡脖子”技术，纯度已达国际领先水平……
为了保障好项目落地，新沂对10亿元以上项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一张清单、一抓到底”推进机制。这种全程护航的服务理念，让企业在新沂落地生根更加顺畅。四年来，新沂以精准招商和暖心服务双轮驱动，实现项目引进数量与质量双突破。累计引进10亿元以上项目43个，其中超50亿元项目7个、百亿级项目2个，15个项目入选省重大清单，招商引资实现“量”的跨越。更引进新凤鸣、晓星碳纤维等一批科技含量高、带动能力强的龙头项目，创下徐州单体投资最大内资与外资项目“双纪录”。
四
一个健康的躯体，总能展现出优美的协调性；一座和谐的城市，总能弹出美妙的协奏曲。
实践表明，协调发展经济、政治、文化、社会、生态建设，是现代化进程中普遍面临的挑战。“发展起来以后的问题不比不发展时少。”种种烦恼考验着新沂人的智慧，也考量着新沂发展的未来。
三十五年来，新沂坚持量质并举，更加注重发展速度与质量、效益相统一，坚持全面协调可持续发展，不断增强发展整体性，全力提高城乡、经济社会发展的协调性、平衡性、均衡性，量变产生质变，裂变促成巨变，避免“木桶”效应显现。
新沂因水而生、依水而兴。新沂以“水生态革命”重塑城市气质。化工企业退城入园，以10公里“城市水环”为主线，构建“微水环—水环—泛水环”三级生态水网，实施清淤截污、岸线整治、景观营建，融合海绵城市理念，打造“井”字绿廊和20多个“口袋公园”。如今，44.1%绿地覆盖率、人均公园绿地15.27平方米、“一园一特色”的景观体系，让新沂跻身国家园林城市，成为滨水花园城市典范。
人之魂，文以化之；城之魂，文以铸之。一个城市的无限魅力，来自其散发出的人文精神光芒。三十五年来新沂以文脉滋养城脉， 从花厅古文化的文明曙光，到全国文明城市的璀璨荣光，新沂用三十五年时光书写文明传承的当代答卷。2025年获全国文明城市，新沂用七年接续奋斗，完成了一场从“外在形象”到“内在气质”的深刻蜕变。年均开展2.5万场文明实践活动，涌现10位“中国好人”、23位“江苏好人”。2000场文化惠民活动浸润百姓生活，文明正成为新沂的幸福底色和精神基因。
五
理念之变引领时代前进，时代之变考验抉择智慧。新沂人清醒地认识到，经济发展程度越高，越需要夯实发展的法治根基。
在乡村治理方面，新沂同样创新不断。臧圩村以农村公共空间治理为抓手，通过“支部提、党员议、群众评”的民主决策机制，将回收土地打造为五“He”文化公园。这种“空间治理+生态变现”模式，已在新沂形成示范效应：全市累计回收农村公共空间9万余亩，建成小游园、小广场250余处。
2025年2月，新沂市委农村工作会议召开，提出要全力创成国家乡村振兴示范县，打造村强民富、景美人和的新时代“鱼米之乡”。水蜜桃、鲜食毛豆、切花菊等特色农业领跑全国。526个美丽宜居村庄、17个省级特色田园乡村。
新沂正以创建国家乡村振兴示范县为引领，扎实做好“三农”工作，为打造“四个城市”夯实坚实支撑。
六
改革未有穷期，创新正当其时。新沂三十五年的扬帆奋进史，实则是一部改革创新史。
新沂的每一次腾跃，都蕴含着无数改革创新的理念和举措，而每一次改革创新，让新沂克服了“成长的烦恼”，经济社会发展的内涵质量明显提升。新沂的每一次华丽转身，都定格了勇立潮头、勇于创新的风采；每一处跋涉脚印，都镌刻着永不僵化、永不停滞的劲头。实践证明，改革里既有化蛹为蝶的秘密，更有乘势而上的动力。
新沂坚定不移实施创新驱动发展战略，全市已集聚214家国家高新技术企业、82家省级及以上“专精特新”企业，形成覆盖多领域的创新矩阵。企业创新实现从技术追随到标准引领的跨越。36家新型研发机构、98%的规上企业研发覆盖率和118项产学研项目，推动“新沂创新”持续升级。
靠什么在危机挑战中破浪前行？用什么谱写社会主义现代化建设精彩篇章？新沂的回答是：创新引领。风只能吹灭蜡烛，但会让火燃烧得更旺。一个城市的无限活力，来自其创新驱动的神奇力量。创新对市场、资源、人力、制度的拓展与重构，正成为驱动新沂发展的新动能、转型升级的新引擎。新沂借力工业互联网，加快制造业智能化改造和数字化转型，在发展路径上迈出了跨越“创新峡谷”的坚实一步，加快从资源依赖向创新驱动转变，从“汗水经济”向创新经济、数字经济转变。利民30多个工业机器人替代近400名工人，上菱15秒下线一台冰箱……从劳动密集型工厂到智能化数字工厂，新沂以提升产业创新能力和数字化、绿色化发展水平，以场景应用带动“智改数转网联”推动制造业数字化、网络化、智能化。一批企业通过生产换线、人机协同、“上云用数赋智”等方式，打造智能工厂、智能车间。目前，已建成26个江苏省级智能示范车间、4家省先进级智能工厂、通过国家“两化”融合管理体系贯标评定企业19家、省级星级上云企业210家。
人才是第一资源，也是创新之本。通过实施“钟吾英才”计划，聚焦“4+4”产业引进高层次人才71人、大学生2万余人，建立名师、名医、名匠工作室20个，36人获评省“三带”乡土人才。高标准建设1559套人才公寓，首发“钟吾英才”卡集成19项优质服务，让人才在新沂安心安业。
七
哲人说，历史中有属于未来的东西，找到了，思想就永恒了。三十五年风雷激荡的撤县建市，三十五载波澜壮阔的交通巨变，从这段历史里，我们将触摸到怎样的永恒？
从只有一条陇海铁路经过，到现在境内3条铁路（陇海、新长、胶新）；4条高铁（徐连高铁已开通，潍宿、合新高铁正在建设，淮新高铁正在论证）；3个火车站（新沂站、新沂南站、新沂东站）；3条高速（京沪、连霍、新扬）；3条国道；5条省道，实现全域15分钟上高速；1条京杭运河，3个内河港口，通江达海、联接内外；周边4大机场1小时可达，境内通用机场激活低空经济布局“天空之城”；国家西气东输主管道、中石化成品油输油干管纵贯境内，拥有中欧班列、铁路物流园、保税物流中心，形成“公、铁、水、空、管”联动的立体交通网络和多式联运体系。物流成本比周边低10%左右。
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。在新的起点吹响了打造“长三角北翼交通枢纽城市”这篇文章的嘹亮号角，把区位优势转化为发展声势，从“过路经济”到“落地经济”，新沂以枢纽为媒，实现了从“交通流量”到“产业增量”的精彩蝶变。依托“东西互济、南北贯通”的物流大通道，铁路物流园、通航产业园、快递物流园等六大物流平台协同发力，构建起“功能互补、产业协同”的现代物流体系，2024年实现营收62.28亿元，占GDP比重6.2%。向东对接连云港国际枢纽港，向西联动徐州国际陆港，新沂正以枢纽经济为引擎，加速临港产业集聚：新凤鸣、晓星等龙头企业相继落户，临港加工、制造、物流等产业蓄势待发。
八
三十五年风雨兼程，新沂有太多的追求和思索；三十五年辉煌历程，新沂有更多的清醒和坚定。
产业强则经济强，经济强则城市强。这已被实践证明了的真知灼见，正是三十五年来也是今后新沂跨越发展的基本逻辑。
三十五年来，新沂谋发展、抓发展、促发展的强大气场始终在鼓动、在加热、在升腾。你追我赶、同频共振的“磁场效应”越来越强劲，涌动着激情跨越的澎湃力量。
在工业化后期，则更多地体现出“城市决定产业”的发展规律。新沂以加快建设淮海经济区现代工业城市、长三角北翼交通枢纽城市、淮河生态经济带滨水花园城市、大运河畔商贸文旅城市“四个城市”为抓手，不断强化产城融合、文旅融合。马陵山景区从1991年禁采护林保护开发、2005年跻身4A级景区到如今创建国家5A级旅游景区，见证了三十五年的绿色坚守；窑湾古镇大运河畔重生，2009年以来投入16亿元重现明清遗韵，荣膺大运河国家文化公园核心展示园，让漕运记忆“活”在当下；骆马湖退圩还湖、碧波重现，10亿元投入绘就生态画卷。从保护修复到开发赋能，新沂将山水文脉转化为发展动能，“来到新沂、心旷神怡”不仅是诗意邀约，更是绿水青山与历史文脉交融的生动答卷。
新沂拒绝“小确幸”，寻求大视野，做出了高起点高质量高水平建设“四个城市”的战略部署。今日的新沂，正以“百舸争流千帆竞”的紧迫感、“不用扬鞭自奋蹄”的主动性、“会当水击三千里”的自信心，高昂“敢拼敢抢敢争先”的奋进旋律。
九
岁月如歌，红旗如画。回眸新沂撤县建市三十五年的发展之路，始终有高高飘扬的党旗引领前行。
三十五年来，新沂市委、市政府坚持解放思想、务实创新、与时俱进、科学决策，积极探索具有新沂特色的发展道路。从“徐州县域工业领头羊”到“四个城市”发展定位，新沂的发展战略既一脉相承，又与时俱进。
新沂持续推进作风效能建设，树立“重实干、重实绩”鲜明导向，实施“优苗行动”“青苗培养”工程，建强年轻干部队伍。深入开展“四拼四赛”活动，全市上下迸发干事创业激情，让“机关就是服务，公务员就是服务员”成了每一个机关干部的自觉追求。踏石留印、抓铁有痕，这股干劲浸透在全市各级干部的心中，显现在每一个创新发展的探索实践中。
时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。而比时间的力量还要深邃的，则是人的奋斗。惟敢于担责、勇于作为者胜。三十五年来，全市广大党员、干部、群众中涌现了许许多多朴实而平凡的感人事迹。
十
三十五年既是时间的刻度，更是奋斗的标尺。今天，总是过去的时空延续；未来，也一定是今天的明天。只有回首过去，我们才知道自己已经走出多远。
如果我们将新沂撤县建市35年作为一个整体、一个结果，我们便能清晰地看到取得的巨大成就；如果我们将这三十五年作为一个过程，我们就能充分认识到其间所遇到的挑战和困难。
我们和我们脚下的这片热土，所经历与所收获的，都将汇成新沂发展不同寻常的历史跨越，标注上一段征程的辉煌，等待下一个征程的出发。
敢蹚别人没走过的路，才能收获别样风景；敢拓前人没垦过的荒，才能开辟新的空间。新沂撤县建市35年是一场竞逐，也是一种积累。三十五年的沧桑巨变，展示着新沂人民求实创新、勤奋敬业、矢志探索的创业精神。
奔跑者的脚步，总是铿锵而坚定；攀登者的征程，始终向高远延伸。新沂撤县建市35年，不仅是城市发展史上的里程碑，更是续写辉煌的新起点。在这个大有可为的时代，可观可感的中国式现代化新沂新图景正逐渐变为现实。