其中【高等教育机构认证专题】涵盖6个国家，分别是：
澳大利亚：全球认可！这个国家为什么拥有世界一流的教育质量？
德国：从专业到体系，揭秘德国高校背后的教育 “质量密码”
新加坡：没拿到这个认证，新加坡私立院校竟不能招生？
【高等教育专业认证专题】则涵盖工程教育、法学教育、医学教育、建筑学教育等近20个专业认证文章。
本文为高等教育机构认证专题的第五篇，我们将全方位、多角度地为您解读德国高等教育机构认证。认证体系不仅是衡量教育质量的标尺，也是保障学术诚信和提升教育透明度的关键。我们期望通过这一专题，为读者提供一个深入了解高等教育认证体系的窗口。
德国的高等教育认证体系经历了从政府主导的输入式管理模式到更为灵活的输出式调控的转变。在博洛尼亚进程的推动下，德国引入了高等教育认证制度，建立起一个非政府性的、分权式的高等教育认证体系，实现了政府角色的转型。
德国的高等教育认证体系由认证委员会与认证代理机构共同构成，形成了一个双层次的元认证架构。认证委员会负责制定对认证代理机构进行认证的标准，并监督这些代理机构的具体工作。认证代理机构负责具体执行对高校开设的专业或其内部质量保证体系的认证工作，但必须先通过认证委员会的认证。
德国高等教育认证分为专业认证、体系认证和对认证代理机构的认证三种主要形式。专业认证主要针对高校开设的学士学位和硕士学位课程，旨在确保课程的质量、透明度、等效性和多样性。体系认证则审查高校内部与教学相关的质量管理体系。认证代理机构认证的对象是代理机构自身，确保其具备开展认证工作的能力和资质。
专业认证和体系认证各自有着详细且规范的流程，包括高校申请、评估小组组建、实地考察、评估报告编制、高校反馈、最终裁定等步骤。认证结果分为完全通过认证、在满足特定条件后通过认证、不予认证，或者暂停认证流程等几种情况。
德国的高等教育认证体系已成为保障其高等教育质量、促进国际交流与合作的重要基石，其认证结果具有权威性和国际认可度。
01
德国最初的高等教育质量保证体系倾向于政府主导的输入式管理模式，各州政府相关部门扮演着核心角色，负责对高校制定的学业规章及考试规章进行审核。这些规章制度是高校各专业学习期限、课程形式与结构、考试程序及要求的重要依据，从而确保了专业课程的质量。然而，进入20世纪后期，随着新公共管理改革的兴起，政府与高校间的关系也迎来了深刻的转变：政府逐渐赋予高校更多的自主权，同时，高校也被要求对其工作成效负责，承担起向政府和公众展示并证明其工作成果的责任。在此背景下，政府对高校的管理方式也逐步由传统的输入式管理向更为灵活的输出式调控过渡。在这一变革浪潮中，德国于20世纪90年代中期引入了系统的教学评估机制，随后，在博洛尼亚进程的推动下，又进一步引入了高等教育认证制度，标志着其高等教育质量保证体系正不断向着更加开放、多元和注重结果的方向发展。
在博洛尼亚进程的推动下，德国着手实施了与国际标准接轨的学士与硕士两级学制改革。为确保这一新学制下学士与硕士专业的质量，德国文教部长联席会议（KMK）决定摒弃以往传统的输入式管理模式（如制定统一的考试规章制度），转而采取一种更为创新的方法：委托中立的认证机构对专业进行认证。为此目的，德国特别设立了一个全国性的“认证委员会”，该委员会肩负起审核与监管其他执行高等教育认证工作的代理机构的重要职责。
如今，德国已建立起一个非政府性的、分权式的高等教育认证体系，德国政府实现了由“干预式政府”向“支持性政府”的角色转型。德国的高等教育认证体系也从依靠认证代理机构进行专业认证的单一模式，丰富为三主体、两层次、两种形式的混合认证体系。其中，三主体为认证委员会、认证代理机构和高等学校；两层次为认证委员会认证认可代理机构，认证代理机构直接认证高等学校;两种形式即专业认证和体系认证，每一种认证形式都有规范化的程序和完备细致的标准。
02
德国的高等教育认证体系由认证委员会与认证代理机构共同构成，形成了一个双层次的元认证架构。在这一架构中，认证代理机构负责具体执行对高校开设的专业或其内部质量保证体系的认证工作，但在此之前，它们自身必须先通过认证委员会的认证。同时，认证委员会也需接受外部的定期评估，以确保其工作的公正性和有效性。
认证委员会是依据德国文教部长联席会议与高校校长联合会（HRK）的共同决议，于1999年应运而生的。起初，它设定了一个为期三年的试验阶段，旨在探索和完善认证工作的运作机制。试验期满后，经过国际专家小组的评估，认证委员会在2002年成功转型为一个常设性机构，进一步巩固了其在德国高等教育认证体系中的核心地位。随后，在2005年，认证委员会成为了设立于北威州的“德国专业认证基金会”的一个重要组成部分，这标志着其认证工作的专业性和独立性得到了进一步的提升。认证委员会负责制定对认证代理机构进行认证的严格标准，并监督这些代理机构的具体工作，以确保整个认证过程的公正性、准确性和有效性。通过这一双层次的元认证架构，德国的高等教育认证体系得以持续发展和完善，为提升德国高等教育的整体质量和国际竞争力奠定了坚实的基础。
认证委员会由18位委员组成，包括4名高校代表，4名联邦州的代表，5名来自职业领域的代表（其中1人来自主管职务和工资法的政府部委代表），2名国际专家，2名学生，1名认证代理机构的代表（仅有咨询权）。他们由德国文教部长联席会议和高校校长联合会负责任命，任期为4年。这种人员构成结构可以保证所有的利益相关者都能参与到这一教育政策的变革过程中来，体现出民主性的特点。委员的工作是一种荣誉性的工作，委员没有工资，而是仅获得一些必要的消耗性补偿，以弥补他们在履行职责过程中所产生的部分开支。
认证代理机构是负责具体执行评估和认证任务的实体，它们必须首先获得认证委员会的认可，然后才能对德国高校进行相关的认证工作。截至目前，已有10家国内外认证代理机构成功通过了认证委员会的严格审核，被授予了对德国高校学士及硕士专业或其内部质量管理体系进行认证的正式资格。根据认证代理机构所覆盖的认证对象范围，我们可以大致将它们划分为两大类别：一类是跨专业性的认证代理机构，这类机构具备认证高校所有专业的广泛能力，其中包括认证认可与质量保证所（ACQUIN）、专业认证与质量保证代理社（AQAS）、中央评估与认证代理社（ZEVA）等；另一类则是专业针对性强的认证代理机构，它们专注于对特定专业进行深入的认证评估，其中包括面向治疗教育学、护理、卫生、社会专业的认证代理社（AH-PGS）、神学专业质量保证和认证代理社（AKAST）等。
03
认证标准
依据认证对象的不同，德国高等教育认证分为专业认证、体系认证和对认证代理机构的认证三种主要形式。
1、专业认证
专业认证主要针对德国高校开设的学士学位和硕士学位课程，以及若干相近专业的组合。其核心目标在于确保这些课程的质量、透明度、等效性和多样性，从而维护教育的高标准和广泛认可。
专业认证标准如下：
2、体系认证
体系认证的对象不再是高校各个专业或专业的集合，而是整个高校内部的质量管理体系。体系认证旨在审查高校内部与教学相关的质量管理体系能否保证该校所开设的学士和硕士专业符合既定的质量标准（包括《欧洲高等教育质量保证标准和准则》、德国文教部长联席会议以及认证委员会出台的相关标准等）。一旦高校的质量保证体系通过认证，那么所有通过该校质量保证体系审核的专业都会自动得到为期６年的认证有效期，无需再单个进行专业认证。
体系认证标准如下：
3、认证代理机构认证标准
认证代理机构认证的对象是代理机构自身，而执行这一认证过程的主体则是认证委员会。为了获取从事高校认证业务的授权，认证代理机构必须先通过认证委员会的认证。认证委员会制定了《对认证代理机构进行认证的规范》，这份文件对认证的范围进行了规定，具体包括：
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对待认证机构的论证书进行分析；
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对待认证机构之前工作活动的总结报告进行分析；
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对待认证机构进行实地考察并参加其决策委员会的工作会议；
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分别访谈待认证机构的领导、工作人员、参与过其评估工作的评估者以及曾经接受过其认证高校的代表（教师和学生） ；
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如果待认证机构是第一次参与认证，认证委员会将陪同并观察其在认证过程中的实地考察环节；
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如果待认证机构并非是第一次参与认证，认证委员会将查阅并参考其在上一次认证中获得的评价。
认证代理机构认证标准如下：
04
认证流程
1、专业认证流程
2、体系认证流程
3、代理机构流程
05
认证结果
1、专业认证结果
认证结果包括：完全通过认证、在满足特定条件后通过认证、不予认证，或者暂停认证流程（暂停期限最长可达18个月，之后可继续进行认证程序）。认证通过的专业将被纳入“已通过认证专业数据库”。
2、体系认证结果
认证结果包括：完全通过认证、在满足特定条件后通过认证、不予认证，或者暂停认证流程（暂停期限为12至24个月）。
3、认证代理机构认证结果
认证结果包括：完全通过认证、在满足特定条件下通过认证、不通过认证，或者暂停认证程序。认证通过的认证代理机构将被纳入“已认证认证代理机构名录”中。
06
认证效力
经过十多年的不懈努力与实践，德国已成功构建了一个非政府主导、分权管理的认证体系。这一体系的特点在于其认证机构与程序的规范化程度极高，认证形式丰富多样，且认证标准详尽而全面，充分展现了德国在高等教育认证领域的独特风格与卓越成就。如今，德国的高等教育认证体系已成为保障其高等教育质量、促进国际交流与合作的重要基石。
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