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最近参与了项目的招投标，之前做项目实施，签订合同后我们才进场，没有接触过招投标环节。通过这次机会，正好对招投标知识进行梳理。

哪些项目需要招标

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

项目招标的金额标准

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

项目招标的分类

·公开招标：公开招标也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。

·邀请招标：邀请招标也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。

·竞争性谈判：竞争性谈判指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商。

·单一来源采购：单一来源采购也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购等情况。

·询价：询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式 。 

招标的组织形式

·自行招标

按照单位内部的招投标流程进行采购，一般央企和大型企业都有自己的招投标流程和规定。

·委托招标

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 。一般采用委托招标的形式，尤其是采用中央预算内资金的项目。部分项目采用竞争性谈判的方式。

招投标流程

• 一般招投标流程

(1)采购人编制计划，报批；

(2)采购人与招标代理机构办理委托手续(招标公司)；

(3)编制招标文件(招标公司)；

(4)发布招标公告或发出招标邀请函(招标公司)；

(5)出售招标文件，购买招标文件(资格预审文件)；

(6)开标(递交投标文件,唱标) ；

(7)由评标委员对投标文件评标；

(8)确定中标人,采购人确认,发布中标公告；

(10)代理机构向中标人发送中标通知书；

(11)组织中标人与采购单位签订合同；

(12)领取合同(交纳中标服务费,履约保证金)。

• 工程招标流程
• 国际招标流程

• 公开招标流程

• 政府采购-公开招标流程

• 政府采购-邀请招标流程

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项目评标流程

评标准备：组建评委会，了解标书要求、评标标准与方法等；

符合性检查：是否实质性响应，检查标书完整性、有效性，是否有重大偏差；

商务评审：有无与标书合同条款相悖的条款、重大保留条款等；

技术评审：评估技术能力与实力，施工方案的可行性、先进性，施工进度计划及保证措施的可靠性，质量保证体系及其措施的完整性，劳动力、设备、材料、构件及安全措施等；

澄清或说明：评标委员会了解投标单位是否有需要澄清和说明的；

价格评审：投标价的校核、分析单价构成的合理性、有无严重不平衡报价，如有标底时，参考标底进行对比分析；

资格后审：对未进行资格预审的进行检查；

综合评议：根据最低投标价法或者综合评标法，推荐中标候选人；

编写评标报告：并经评委会全体成员签字后提交招标人。

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招投标的违法违规现象

招投标主体	违规现象
招标人	将建设项目化整为零、规避招标，或肢解工程、部分招标部分直接发包；设置不合理的条件限制潜在投标人；不按法定程序公开招标、开标、评标和定标，违规操作，暗箱操作；为意向中的投标人设置特别招标人的加分条款；向投标人透露、泄露有关招标投标情况：与投标者串通，在招标投标时压低或者抬高报价，中标后再给投标者额外补偿；向评委发表倾向性意见，给评委施加影响；不尊重评标委员会决定，另行选择中标人。
投标人	弄虚作假，以他人名义投标，借资质证书、营业执照、项目经理证书，伪造业绩；投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标人串通投标，先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标：与招标人串通，排挤其他竞争者；在中标后转包或违法分包；不承诺投标时一套，中标后又来另一套。
招标代理机构	向投标人透露、泄露有关招标投标情况；在招标投标中串通；不坚持原则，为招标人的不正当要求创造条件。
评标委员会	不严守客观中立，受他人意见左右；不认真负责，好坏一个样；徇私舞弊，随意抬高或压低分值；应当回避的不回避；没把好口风，泄露有关情况。
招投标监督管理机构	个别工作人员因能力或碍于情面关系，有时对工程招标投标过程中出现的不合理现象和不正当行为不问、不查、不制止；招标投标结束后，在项目实施过程中未实行跟踪检查、监督、控制，未能切断不良行为的循环链。

招投标阶段	违规现象
资格预审阶段	利用各种不正当的条件限制和排挤一些可能的投标参与者，要求投标单位垫资或答应不公平条件，向投标人透露、泄露有关招标投标情况；与投标者串通，人为设计一些不合理的资格预审条件，如具有5年以上本地施工经验等，利用别的单位资格参加预审，挂靠多家单位进行围标。弄虚作假，以他人名义投标，借资质证书、营业执照、项目经理证书，伪造业绩；
招标文件编写	在招标文件中设置不合理的条件限制潜在投标人；为意向中的投标人设置特别的加分条款；人为的加一些可以不尊重评标委员会决定，另行选择中标人的条款。
报价投标阶段	投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标人串通投标，先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；与招标人串通，排挤其他竞争者；在中标后转包或违法分包；投标时一套，中标后又来另一套。在招标投标时压低或者抬高报价，中标后再以各种借口要求额外补偿。
评标阶段	不按法定程序公开招标、开标、评标和定标，违规操作，暗箱操作，不严守客观中立，受他人意见左右；不认真负责，好坏一个样；徇私舞弊，随意抬高或压低分值；应当回避的不回避：向评委发表倾向性意见，给评委施加影响，行贿收买相关评委；没把好口风，泄露有关情况。
合同签订	招标单位与投标单位签订“阴阳合同”：在合同中增加一些不符合招投标法的违规条款；招标投标结束后，在项目实施过程中未能根据相关合同条款实行跟踪检查、监督、控制，防止违法违规现象的发生。

另外，还写了两篇关于招投标的文章，供大家参考：

标书检查的工作思路

电子投标流程和注意事项

这次招投标最大的感触就是：项目能不能中标，其实早就决定了，招投标只是一个过程，招投标之前的工作才是最重要的。

招投标是售前工作的最后一步，也是险象环生的一步。弄好了，皆大欢喜；没弄好，到嘴的鸭子也会飞。下面两种情况经常遇到：

• 客户关系不是我们运作的：盲目参与招投标，不但需要采取杀低价的方式取得项目建设权，还要承担因此恶性竞争而可能带来的一些负面影响（例如：取得项目建设权后，客户关系无法把控，项目无法顺利验收或收款、项目成本高，无利润等等）。
  
  
• 客户关系好，但招投标流程没把控住：让别的公司中标，替别人做了“嫁衣”，最后给公司和个人带来损失。所以，越是最后环节越要认真对待，确保万无一失。