微精选

刘文

乘省运东风 兴赛事经济

赛事经济核心是 “以赛引流、以赛促产、以赛兴城”。我市依托湘超等赛事，推进省运会场馆建设，拉动消费额稳步增长。但对标先进地区，仍面临赛事 IP “有高原缺高峰”，产业融合 “有联动缺深度”，市场运营 “有参与缺主导”，赛后利用 “有规划缺长效” 等挑战。面对 2026 年省运会重大机遇，我们必须摒弃 “重形式、轻参与、求速成” 旧观念，坚持 “让赛事从益阳生活的土壤中生长出来” 的长远观，推动赛事经济从 “活动举办” 向 “生态培育” 转变。建议：一、立体布局，引燃 “金字塔型” 赛事动能。构建 “省运引爆、市级出圈、县域出彩” 的全年全域赛事体系。顶层以省运为核心造 “引爆点”，中层以市级为承载育 “增长极”，基层以县域为源泉聚 “活力能”。二、破界融合，锻造 “乘数效应” 产业引擎。推动赛事与本土产业深度绑定，让 “一项赛事” 跃升为 “多元赋能平台”。“赛事 + 农文旅” 激活消费，“赛事 + 制造” 推动升级，“赛事 + 消费” 延伸链条。三、多轮驱动，构建 “流量口碑” 运营体系。以宣传、服务、创新协同发力，为赛事经济发展谋长远、赢未来。强化宣传汇聚 “大流量”，优化服务赢得 “好口碑”，创新模式激发 “新活力”。

文香慧

强化中试基地建设

加速科技成果落地转化

中试作为科技成果从实验室走向生产线转化的关键环节，在推动科技创新与产业发展深度融合中发挥着重要作用。目前，我市获批省级以上中试基地（平台）5 家，覆盖 PCB、电容器等重点产业，促成多项成果转化。但仍存在区域供给不均、资金压力大、服务管理效能不足等问题。为此建议：一、强化统筹规划，优化区域布局。差异化布局优势产业链中试基地（平台）。构建多层次体系，支持校企联合组建共性研发平台，鼓励龙头企业建设行业中试基地。建设 “科创飞地”，深化与高校科研机构的合作，吸引优质成果落地转化。二、构建多元投入，加大政策扶持。设立中试专项扶持资金，支持平台开展中试、测试与科技服务。探索成立产业投资基金，通过股权投资助力建设。积极争取上级资金支持。出台税收优惠政策，对设备购置给予加速折旧，对转化收益给予税收减免，破解融资难题。三、加强资源共享，增强服务能力。整合全市中试资源，促进资源共享、优势互补、供需对接。逐步拓展市场分析、知识产权管理和融资对接等增值服务。建立人才培训机制，依托高校开设相关课程，提升业务水平和综合素质。依托市科技成果转化综合服务平台资源，促进供需信息发布，提升中试转化效率。

曾涛 

推进教育科技人才深度融合

加快催生我市纺织

服装产业新质生产力

我市纺织服装产业覆盖产业用纺织、棉麻纺织、服装制造等领域，涉及从原料到成品多个环节，为区域经济发展和促进就业发挥了积极作用。然而，该产业仍面临科技创新内生动力不足的突出短板，集中体现为：创新主体规模小且研发能力弱；平台建设滞后且前沿布局不足；专业人才储备不足，校企衔接不畅。为此建议：一、构建 “同题共答” 协同创新机制。推动湖南工艺美院与企业共建 “纺织服装产业创新研究院”，实现企业出题、部门助题、平台答题、车间验题，推动优秀科技成果加速涌现、快速转化。二、建立跨区域产学研合作长效机制。加大纺织服装领域专家工作站建设力度，柔性引进高端人才。培育技术经理人队伍，精准对接成果与企业需求。引导企业与高能级平台合作，研发或引进新产品新工艺新技术。支持企业在长三角等科创资源富集地区设立研发机构开展差异化创新，并给予奖补。三、深化科产教融合机制。推进根据我市产业特色和企业需求开设 “微专业” 和职业技能课程，组织学生进企业实践，增进学生对本地企业的认同。鼓励企业中试基地设于高校，师生参与技术攻关。推动高校 “师生共创” 的创新创业模式，争取耐心资本支持，孵化优质科技企业。

刘益希

强化全域统筹优化资源整合

站在更高起点做好银城文旅大文章

益阳市中心城区现有清溪村、明清古巷、会龙山、资水风光四大优质文旅资源，具备城、乡、山、水齐聚一城的稀有旅游特质，存在建成湖南旅游 “第二站” 首善之地的现实基础与迫切需要。然而，由于地理分隔、交通梗阻、运营分散，项目散而不连等问题，导致景区核心吸引力不足，旅游综合效益偏低，亟须统筹全域，联动开发，协同运营，形成连片文旅集群。为此建议：一、构建 “水、陆、空” 交通网络，让旅行更便捷。激活水上通道，开通各大景区往返旅游航线；提质陆路交通体系，开通观光通道；开辟低空航线、空中揽胜项目与索道，构建水陆循环、地空互补的立体交通格局。二、实施 “特、精、美” 提质工程，让景区更靓丽。统筹四大景区实施 “显特色、创精品、美环境” 提质升级。清溪村打造研学采风培训基地，明清古巷发展美食与非遗，会龙山盘活工业遗址与红色、古色、绿色资源，资江风貌带推进美化亮化与文旅赋能。三、健全 “政、企、社” 联动机制，让管理更高效。建立各大景点建设管理主体定期会商机制，搭建统一运营平台，实行统筹管理。四、开展 “下、中、上” 全域营销，让品牌更出彩。对银城文旅资源整体宣传、立体推介。线下定向吸引研学、亲子等特定旅游人群；线上全方位展示银城魅力和形象，提升 “益山益水 益美益阳” 影响力。

范杨

进一步加强防范打击治理

电信网络诈骗违法犯罪工作

近年来，电信网络诈骗犯罪在我国各地区发案率居高不下，受害面广、经济损失大，危害巨大。尽管我市公检法等相关部门在联合打击治理电诈犯罪上取得一定成效，但仍存在联动机制缺乏、宣传存在盲区、侦破难度较大等短板和困难。为此建议：一、坚持统筹推进，共建共治。将打击治理电诈犯罪纳入党委、政府重点工作，构建党政抓总、部门主管、行业主治、公安主抓、乡镇主责的全民反诈新格局，不断提升共建共治合力。二、强化以宣促防，入脑入心。利用乡村大喇叭、横幅、宣讲栏、发放手册等 “线上 + 线下” 结合的方式，形成微信、抖音等融媒体反诈宣传矩阵，普及常见诈骗手段及防范知识，筑牢防骗思想防线。梳理出高发案件类型、易受骗人群、易发案区域，形成预警提示，精准宣传。通过以案说法等多种形式 “进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”，积极引导群众安装 “国家反诈中心 App”，形成多位一体的全民反诈社会氛围。三、加大协同联动，严管严控。坚持打防结合、预防为主的原则，从源头上遏制电诈行为。公安、金融、电信、网信等部门间强化反诈数据互通共享、线索移交、案件协查等多方联动预警防控措施，建立全链条打击治理协作、技术手段融合应用等工作机制。

刘小艳 

发展 “周末经济” 

打造周边游首选地

随着休闲时代的到来，“周末经济” 已成为拉动内需、促进消费的重要增长点。拥有丰富旅游资源的益阳，可把握这一趋势，通过推动 “周末经济” 高质量发展，将我市打造成为周边城市居民的周末旅游首选目的地。调研发现，在发展 “周末经济” 过程中，益阳主要面临三大问题：消费吸引力不足、消费单价比较低、消费业态不丰富。为此建议：一是增强多层次吸引力，让周边人群 “超想来”。通过打造差异化主题品牌，如安化黑茶侧重 “康养体验”、清溪文学村专注 “教育研学” 等，形成各具特色的主题 IP，在此基础上创新文旅产品供给、强化精准营销推广。二是提升全方位服务品质，让来益游客 “留下来”。深化业态融合创新，在万海商圈、凯德广场等优质商圈引进 “首店经济”，以 “首发首秀” 激发消费欲望；完善配套设施建设，在中心城区推进 “15 分钟休闲圈” 建设，发展亲子工坊、文化市集等业态；加强旅游标识系统、停车场等基础设施建设并构建智慧旅游体系。三是构建良性互动机制，让来益游客 “还想来”。统筹协调各部门资源，重点支持新业态培育；定期举办特色节庆活动，保持市场热度；通过优质服务与互动体验，增强游客情感联结。

金辉 

强化合规指引 护航企业发展

“十五五” 时期应聚焦培育壮大市场主体，在精准辅导和风险扫描两端协同发力，引导企业走稳走好合规经营之路。当前，益阳已取得阶段性实效，但仍存在标准不一、适配不足、数字滞后、动力不足等问题。此外，因缺乏明确的正向激励机制，成效没有与政策扶持、信贷优惠等直接挂钩，同样影响企业参与积极性。为此建议：一是建强 “指引体系”。由司法局牵头，联合发改、税务等部门，整合现有资源，建立风险清单。对中小微企业，重在劳动用工、财税管理等指引；对高新技术与 “专精特新” 企业，聚焦研发创新、知识产权、国际贸易等方面的风险控制。建立联席会议制度，统筹协调政策制定与问题处置。二是优化 “监管温度”。将交通、应急等执法领域中的轻微违法行为纳入执法观察期适用范围，并对新业态、初创企业设立观察期。在产业园区设立 “合规服务站”，对重点产业企业开展 “合规体检”。三是激活 “数字动能”。在 “湘易办” 拓展 “合规 AI 助手”，整合形成政策法规数据库，同步试点 “合规数字孪生” 系统。四是强化 “激励导向”。将合规建设成效作为企业评先评优、政策扶持和银税互动授信的重要依据。聚焦不同行业与规模，筛选代表性企业开展合规建设试点。

刘丽红 

加快紧密型医共体建设

缓解医疗资金外流趋势

近两年，我市采取多项针对性措施，完成了紧密型县域医共体建设 “全覆盖”，医疗资源外流的态势得到一定的遏制，但现阶段仍存在县乡转出病例市级医院 “留不住” 等问题。为此建议：根据湖南省 “把一个区域当一个医院矩阵打造” 的新医改思路和 “市级专科化、县级同质化” 等要求，逐步建成 “上下联动、左右协同、资源互济、有序转诊” 的矩阵式医联体。一是重构市县一体的新型诊疗秩序。明确市、县、乡、村四级医疗机构的职责分工与能力建设方向，由市卫生健康委牵头，制定并动态调整各级医疗机构的住院病种引导目录，推动首诊分级、对口转诊机制落地。二是建设全市联合的学科攻关体系。以市中心医院挂牌成立的市肿瘤中心为龙头，筹备搭建全市联合的肿瘤攻关联合体，将肿瘤学科细分，市级医院和有实力的县级医院联合揭榜开展科研攻关。三是探索 AI 赋能的能力提升路径。将赫山区作为试点单位，开展益阳 “数字健康融合行动”，规划筹建市县互通的 AI 共享诊断中心，在市、县、乡、村差异化部署终端。四是落实医防融合的健康管理模式。借鉴桃江县模式，由市卫生健康委牵头，制定全市统一的慢性病精准管控评价指标体系，确保家庭医生签约等工作落到实处。

冯妩娟 

顺势而为 

在全市推广发展木槿产业

经过资阳区等地的积极探索，我市木槿产业实现了从单一种植向农文旅融合发展的转型升级和三产融合。现阶段，国内外市场前景广阔，叶姿国际的木槿产品已销往非洲等地。加上省木槿花食品安全标准出台，木槿叶食品安全标准立项，木槿部分原料列入国家化妆品许可名录，产业发展刚性瓶颈已突破；我市木槿产业综合产值突破 2.5 亿元，“公司 + 合作社 + 农户” 模式基本成熟…… 综上所述，在全市推广发展木槿产业正当其时。为此建议：一是纳入全市乡村产业振兴规划。明确木槿产业为益阳市特色产业，划定木槿产业发展的核心区、辐射区、潜力区。探索庭院间种、林下种槿等模式。二是健全产业发展工作体系。市级层面成立产业发展领导小组，各县市区对应成立工作专班，建立 “一对一” 跟踪服务机制。三是加大引导资金扶持力度。建立专项扶持资金，给予基础研究经费支持。对带动农户 50 户以上的合作社、家庭农场，给予设施建设补贴。引导社会资本参与，对优质项目给予政策倾斜。四是纳入全市旅游线路重点推广。支持全市木槿主题旅游集散中心的建设，把种植基地纳入 “乡村休闲游”“生态观光游” 等精品线路；开发木槿花茶伴手礼、文创饰品、特色餐饮。

于洪浩 

提升职业教育与

“3342” 产业体系适配度

培育 “3342” 现代化产业体系，是我市实现高质量发展的关键举措。当前，我市虽拥有 4 所高职、24 所中职，职教资源丰富，且专业覆盖面广，但人才供给与产业需求存在结构性矛盾。主要表现为专业设置与产业需求脱节、产教融合机制不健全、专业动态调整滞后、师资与实训支撑不足等。为此建议，一是构建精准对接机制。建立产业人才需求监测平台，部门牵头，定期调研，形成 “产业需求清单” 与院校 “专业资源清单”；完善职业院校专业评估标准，与招生计划、经费拨付等硬性指标挂钩；对连续 3 年就业率低于 50% 的专业，实行强制退出机制。二是深化产教融合。推行 “校企双主体” 育人，鼓励职业院校与龙头企业共建产教融合实训基地；推广订单培养与现代学徒制，重点专业订单班比例不低于 30%。三是健全动态调整机制。设立专业设置动态调整委员会，吸纳行业专家、企业高管参与；课程定期更新，院校每两年系统性修订一次人才培养方案和课程体系。四是强化师资与实训支撑。加强 “双师型” 教师队伍建设，专业教师每年累计不少于 1 个月到企业实践，力争 “双师型” 教师占比达到 80% 以上；规划建设市级共享型实训基地，实现高端、紧缺专业实训设备共建共享共用。