在“三下江南，四保临江”作战后，东北战场的攻守之势易形。
1947年5月，东北我军随即发动了夏季攻势作战，此战从5月13日至7月1日，共计歼灭国民党军正规和非正规军82000余人，严重打击了其在东北的军事部署。
为稳定东北战局，在战事尚未结束之际，便从关内将第53军调回支援，但一军之力显然弥补不了战损。
在这种情况下，参谋总长陈诚受老蒋之命远赴东北，接替熊式辉、杜聿明，兼任东北行辕主任。
面对东北战场的被动局势，陈诚认为兵力不足是极其严重的现实问题，故而采取了多种策略扩充东北军力。
扩充军力，最直接的方式当然是调兵增援。
美械第53军在陈诚上任前已经增援到位，陈诚另外将另外一支出自东北军的部队——第49军亦调往东北。
另外为增强东北的炮火，陈诚还增派了独立炮兵团到东北。
但是多来一两个军的兵力以及个把炮兵团，显然不能解决东北国军的兵力短缺问题；而关内当时的形势是“两个拳头”出击的重点进攻占用了大量兵力，其亦无更多机动部队可赴援东北。
在这种情况下，陈诚的举措主要有三步：
第一：对东北地区收编伪满、土匪武装而来的保安部队进行大规模改编，将其赋予暂编师的名号，分配到各主力军中；
同时从各主力军中抽出正规师，与这些暂编师合编，组建新的作战军。
第二：对东北军政机构进行改革，将东北保安长官司令部并入东北行辕，一些直属部队亦改为正规作战部队，另外在东北划设3个师管区、7个团管区，以征集东北本地壮丁，补充各部的作战消耗。
第三：因东北的国民党军主力均为从关内调来的部队，为保持各部的稳定，其主要的补充兵员由关内运来。
经过了上述的陈诚“大整编”之后，东北国民党军的阵容发生了很大变化。
在陈诚的调整之前，东北国民党军原有8个军+整编第207师，以及第13军的一个师，以编制计约有37万余人。
此外各保安区、保安团、步兵支队、骑兵支队等，以编制计亦有20万余人。
若再加上机关和直属部队，东北国民党军的编制数可达约60万之众。
但是这60万大军，其实是虚数，因为正规军、保安团队均难以达到其编制数，且经过东北我军夏季攻势的打击，又损8万余人。
以其实际兵力计，已不足40万之数。
这个数据是1947年9月，经陈诚整军之后，正规+保安部队合计编制51.7万余人，但又缺额14万人之数，外加机关直属部队另外统计来大致推算的。
而这还是陈诚就任后已经初步补充、增援后的结果，在东北我军夏季攻势刚结束时，因第49军和增援炮兵尚未抵达，当时东北国民党军实数则更为之少。
陈诚整编之后，东北国民党正规军从8个军（其中2个军为关内增援）+整编第207师+第13军一师，扩充到了11个军+整编第207师+2个暂编师，新增的军番号为新3军、新5军、新7军。
军级番号的增加，主要是将保安部队合编成了14个暂编师（其中1个师划归已属华北指挥的第13军，另有1个师为中央军嫡系合编）。
另外步兵军之外，还整编出了若干骑兵部队。
而随着大量保安部队的升格，东北国民党军的保安部队编制被大大压缩到了不足15000人之数。
所以，也可以这么说：
在陈诚主政东北之前，东北国民党军的阵容是三分之二正规军、三分之一保安部队；而整编之后，则几乎不再有“地方部队”，而是几乎全都成了正规军。
为了补充兵力，陈诚从关内运来10万新兵，外加东北本土兵员的补充。
使得到1947年10月时，其新整编后的东北国军编制517745人之数已大部充实；因此数尚不包含东北行辕总部和直属部队，故而其实有兵力达到50余万人之数还是差不多的。
要注意，这是实际的兵力数据。
所以从表面上看，陈诚主政东北之后，通过合编、整编部队，关内增兵，外加从关内调拨兵员，从东北本地征发兵员等措施，使得东北国民党军的兵力从不足40万人的实数，增加到了50余万人的实数。
但是需要注意的是，表面上看的“实力扩充”，并不代表真正意义的战力恢复和扩充。
因为这50万“大军”中，10万人为新划拨的兵员，还有起码10万人为保安部队升格，再除掉机关直属部队和留下的保安、骑兵部队，其正规军力仍只有20余万人，其中战兵则更不充实。
在跌遭打击后，这些正规军又被分割组建新军，而补充来的保安升格部队战斗力普遍不强，这就使得陈诚扩军后的东北国民党军单位战力其实并不乐观。
当然，如果有3到6个月的整训时间，这些国民党军或可合编形成战力，但东北我军随即发动了秋季、冬季攻势，给予其更大的打击，这使得东北国民党军各部的合编根本难有成效。
陈诚在东北的“战绩”，也就在东北我军的轮番攻势下，成为了笑话。