19 世纪 80 年代,正是西方各国抢殖民地的时期。在亚洲,英国为了把缅甸变成自己的殖民地,和当时的清政府经过多轮谈判,在 1886 年签了《中英缅甸条款》。缅甸彻底成了英国的殖民地,中国西南边境的局势也跟着变了,中缅延续千年的藩属国彻底崩溃。
缅甸和中国历史特别长。早在汉朝,中国和缅甸地区就通过西南丝绸之路交流文化。当时缅甸定期给中国进贡。这种进贡不只是经济往来,更是一种政治表态,表示缅甸承认中国的宗主国地位。但是到了 19 世纪,西方列强开始在亚洲扩张,这种延续多年的秩序被打破了。
19 世纪初,英国在印度站稳脚跟后,为了把印度和马来半岛的殖民地连起来,进一步扩大自己在亚洲的地位,就把侵略目标对准了缅甸。1824 年 2 月 24 日,第一次英缅战争爆发,缅甸战败,和英国签订《杨达波条约》。这个条约规定缅英可以通商,缅甸赔偿给英国 100 万英镑,把丹那沙林、阿拉干和阿萨姆等地割让给英国。
第一次英缅战争后,英国人不满足得到的利益,后续英国又打了两次英缅战争,彻底把缅甸控制起来了。
英国吞并缅甸过程中,清政府是什么反应呢?事实上清政府也意识到了问题,缅甸如果被英国占领,西南边疆就危险了,清政府也明白唇亡齿寒的道理。但那时的清政府也是内忧外患,国内经历完太平天国,元气大伤,又被列强欺负,根本没能力出兵去帮缅甸,清政府倾向于外交谈判解决问题。
1885 年英国吞并缅甸后,中英两国就开始正式谈判。清政府在谈判中提出 “缅祀不绝,朝贡如故”,觉得这是保住自己宗主国地位的关键,把八莫等地的归属问题放在后面。而英国就想让清政府承认自己对缅甸的殖民统治,还想在边界划分、通商这些方面捞更多好处。
驻英公使曾纪泽和索尔兹伯里侯爵(英国首相兼外交大臣)不断沟通谈判,1886 年 1 月 13 日,曾纪泽和索尔兹伯里达成初步的意见,英国同意给缅甸另立国王,但国王只管理国内事务,外交归英国,缅甸依旧向中国进贡,接下来要谈边界和通商问题。曾纪泽觉得边界上尽量多争取,通商方面可以适当让步。
曾纪泽

但英国国内换了内阁,新内阁态度大变,既不同意给缅甸立王进贡,也不把八莫等地区给中国,只同意每十年让清朝和缅甸互相送礼,就算代替朝贡了。谈判重新陷入僵局,清政府内部也开始有了分歧。曾纪泽认为直接承认英国吞并缅甸,然后在边界和通商上争取些实际利益;而清廷认为却坚持必须保住缅甸朝贡关系。
谈判僵持了一段时间,后来清廷派总理衙门、李鸿章和英国的赫德、欧格讷等人继续谈判。英国人为了尽快达到自己的目的,提出要派考察团进入西藏(1876 年中英《烟台条约》允许英国派探路队进入西藏)。名义上是考察,实际他们是想把西藏也变成自己的殖民地。
消息传出,西藏十三世达赖喇嘛呼吁大家抵抗英国,保卫家园,引起了巨大反响;清政府既要守住对西藏的主权,又要处理缅甸的谈判,在保住领土和保护藩属国之间左右为难。1886 年 7 月 24 日,清政府最终由庆亲王奕劻和欧格讷签订了《中英缅甸条款》。
中英缅甸条款一共五条,主要内容是:
- 清政府承认英国在缅甸取得的一切权利,英国成为缅甸的宗主国;
- 中国和缅甸边界通商事宜,由中英两国另行协商;
- 英国同意缅甸每届十年,向中国进贡方物一次;
- 中缅边界由两国派员共同勘定;
- 英国在缅甸的对中国的商务优惠,应与其他各国同等。
这个条约的签署,意味着中国和缅甸上百年的宗藩关系彻底结束。
中英缅甸条约对中国的影响
- 《中英缅甸条约》签了以后,英国合法占领了缅甸,势力直接到了中国西南边疆。以前缅甸是中国和英国之间的 “缓冲带”,现在没了,中国西南边境压力剧增。
- 因为条约里的通商条款,英国通过缅甸打开了中国西南市场,大量英国商品涌入云南等地,很快就把中国西南地区的传统手工业和商业挤垮了,中国西南地区的经济发展严重受阻。
- 在以前的东亚国际秩序里,中国是东亚宗主国,周边藩属国向中国进贡,随着清政府承认英国占领缅甸,这位地位就出现了裂痕。后来,越南、朝鲜等藩属国也陆续被侵略,中国的宗藩体系彻底崩溃,在东亚的国际地位一落千丈。
清朝末年的云南中缅边境
英国在缅甸建立殖民统治后,派了个缅甸总督,掌握着缅甸的政治、军事、经济大权,把缅甸当成自己的原料库和商品市场。强迫缅甸种橡胶、稻米、柚木这些单一作物,满足英国国内工业生产需要,没想过带动缅甸国内经济发展。英国还在缅甸搞文化侵略,想通过教育、宗教等手段让缅甸人西化,想从思想上征服缅甸人,消除他们的民族意识和反抗想法,长期统治缅甸。
缅甸人民一直在反抗英国统治,出现了很多民族主义组织,二战期间,英国在缅甸的统治暂时被打乱。二战结束后,英国想重新统治缅甸,结果遭到缅甸人民强烈反对。在国际舆论压力和缅甸国内独立运动冲击下,1948 年 1 月 4 日,缅甸宣布脱离英联邦,正式成立缅甸联邦,结束了 60 多年的英国殖民统治。