编者按 周森，东台人，生于1930年，1948年参加工作，1950年加入中国共产党，先后执教从政。1974年-1981年任东台县台南公社党委书记，后调任盐城地委办公室主任、副秘书长，退二线出任东台市委顾问。现九十五高龄，仍担任东台市关工委主任。
【图为九十五高龄的周森同志】
说起原东台县台南公社老书记周森，那可是咱台南老百姓打心眼里佩服的领路人！搁现在五十年过去了，只要提起他，老一辈的乡亲们还是会竖起大拇指，念叨着：“没有周书记，就没有台南当年的大翻身！”
上世纪七十年代初的台南，那光景可不是一般的难啊！因为历史原因，咱公社在全县创下了四个 “倒数第一” 的尴尬名头 —— 棉花单产倒数第一，人平分配倒数第一，农民上交款征收工作倒数第一，就连计划生育工作也是倒数第一。那时候的干部们，精力根本不在搞生产上，整天忙着搞运动、批斗人，地里的庄稼没人好好管，老百姓的日子过得紧巴巴。坊间都流传着一段打油诗：“董贤董贤就是不行，台南台南实在太难。” 这话虽有点糙，但字字句句都是当时台南的真实写照，日子难到啥程度，可想而知。
就在这节骨眼上，1974 年 5 月 13 日，周森调到了台南任公社党委书记，这妥妥的是临危受命啊！大家一开始心里都没底，不知道这位新书记能不能把台南这盘烂棋下活。可谁也没想到，周书记一到任，就给台南带来了不一样的风气。他第一件事就是把全社的工作精力从搞运动、批斗干部中拉了回来，不再整人斗人，而是要大家齐心协力搞生产。
周森深知，要想干成事，首先得稳住干部队伍。那时候的台南，在历次政治运动折腾下，成了扶不起来的重灾区，基层干部受到的伤害太大了。尤其是 1958 年的 “拨白旗” 运动，一下子就逮捕了 50 多名干部，那些被定为 “有问题” 的大队和生产队干部，基本上全被撤光了。我听老一辈人讲，有一次在先烈大队开干部会议，参会的大队干部无一幸免，全被抓了，就连在会上端茶倒水的工勤人员都没逃过。还有一次在四新大队开生产队长以上干部大会，主持会议的县工作组组长一开口就宣布，在场所有干部统统撤职！在这样的工作环境下，干部们人人自危，谁还敢放开手脚干工作？能不挨整就不错了。
【图为耄耋之龄的周森同志】
周森到任后，一眼就看穿了问题的关键：“稳定人心比其他什么投资效果都大！” 为了稳住干部队伍，他在全公社推行了三条强硬对策。
第一条，抓教育，对大队干部重点抓团结教育，让大家摒弃前嫌、抱团干事；对生产队干部重点抓带头劳动教育，要求干部们先干一步、以身作则；就连干部家属也没落下，专门给她们做思想工作，改掉 “男人当队长、女人长翅膀” 的特权思想，让家属们也支持干部工作。
第二条，平反冤假错案。1974 年 6 月 1 日，周书记在闸南大队召开了一场隆重的三级干部大会，专门为两位已经去世的大队支书平反昭雪。
第三条，尽量不处分干部。就算是个别确实犯了错误、不得不处分的，以治病救人为主，不一棍子打死。
就凭着这三条，台南的干部队伍很快就稳定下来了，大家心里的石头落了地，终于能安心干事了。
干部心齐了，群众的干劲自然就足了。在周书记的带领下，全社干群掀起了兴修水利、治水造田的热潮。那些年，全社先后开挖了红旗河、台先河、永中河，每条河都挖得笔直宽阔，既能灌溉又能排涝；河边还全面建造了绿化带，种上了一排排树苗；多个排涝圩区也得到了改造和新建，再也不怕雨季淹田了。周书记还提出了一句振奋人心的战斗口号：“万众一心学大寨，治水造田面貌改。粮跳棉跃五业旺，二年建成大寨社！” 这句口号在当时传遍了台南的每个角落，成了大家奋斗的目标。一时间，台南到处都是热火朝天的劳动场景，田地里的条田变得方方正正，河边的绿化带郁郁葱葱，一派欣欣向荣的景象。直到现在，红旗河边、老政府大院里，还矗立着五十年前周书记带领干群栽种的水杉树，如今都已经长成了参天水杉，像一个个卫士守护着这片土地，见证着当年的奋斗岁月。
解决了人心和基础设施的问题，周书记又把目光投向了制约台南发展的根本问题 ——“大锅饭” 体制。
那时候全国农村都实行人民公社制度，吃的是大锅饭，干多干少一个样，大家的生产积极性被严重挫伤，农村还处于 “绑穷” 阶段。一提到 “三自一包”，那可是犯忌讳的事，上到刘少奇等国家领导人都为此挨批，下面因为这事被揪斗的小干部、普通群众更是不计其数。所以在当时，谁要是敢越雷池一步搞改革，那得冒多大的风险啊！可周书记心里清楚，要是不改革，台南就只能一直穷下去，老百姓永远过不上好日子。他常说：“解放思想，实事求是，只要能让老百姓吃饱饭、过上好日子，就要大胆尝试！”
经过一番深入的走访、调查和座谈，周书记下定决心改革分配制度。他根据台南的实际情况，按照养牛、养猪、养羊、养蚕、种田等不同项目，亲手草拟了 66 种合同样式，然后组织全公社所有农户签订承包合同。在那个年代，这可是石破天惊的大事！1979 年，在周书记的强力推动下，全公社的各种责任制全面推开，农民们终于有了生产自主权，干多干少全归自己，生产积极性一下子就被点燃了。那一年，全社的农副工各项指标都创下了历史新高，粮食多了，棉花多了，老百姓的口袋也开始慢慢鼓起来了。
到了 1980 年，周书记又进一步完善责任制，让改革更深入、更彻底。他在三级干部大会上明确提出，首先要在思想上破除 “五怕”：怕被扣上右倾的政治帽子，过不了政治关；怕改革麻烦多，工作不好做；怕改革出挫折，承担不起责任；怕权力旁落，群众不好管；怕自己吃亏，切身利益受影响。这 “五怕” 说到了大家的心坎里，也点醒了那些思想保守的人。
破除了思想障碍，周书记开始在全社范围内全面推行更细致的责任制：大队支书、生产队干部签订岗位责任制，明确分工和职责；农业实行以产计工制，产量越高工分越多；工业实行利润包干制，多赚多留；副业实行产值计酬制，产值越高报酬越高。同时，周书记还特别强调，订合同责任制时不能忘了五个关键字：农业合同制不忘一个 “富” 字，要让农民富起来；工业合同制不忘一个 “利” 字，要为集体创利润；副业合同不忘一个 “包” 字，要大胆放手让群众去干；干部合同制不忘一个 “实” 字，要实实在在为群众办事；对困难户不忘一个 “扶” 字，要帮助他们一起脱贫。
最让人佩服的是，周书记说到做到，合同签订后坚决兑现，绝不打和牌。他常说：“谁拿到金娃娃由谁捧，谁得西瓜皮谁去啃！” 不管是谁，只要完成了合同指标，该得的报酬一分不少；要是没完成，该承担的责任也绝不推脱。这种说到做到的作风，让大家对改革充满了信心，全社干群的积极性被提到了最高点。也就是从那时候起，台南涌现出了一大批万元户。要知道，在八十年代初，工人的月工资也就三十块左右，一辆永久牌自行车都要一百多块，能成为万元户，那可是相当了不起的事！老百姓彻底解决了温饱问题，日子越过越红火。
我家就是当年改革的直接受益者。我家在原台南乡牌沟大队第十一生产队，上世纪八十年代初期，我父亲周桂庆担任生产队长。他积极响应周森书记在三级干部大会上的号召，大胆推行联产到劳承包制，在当时还存在所有制禁区的情况下，毅然宣布：谁管理的田，从种到收一包到底，按照实际产量计算报酬。这一改革，让队里的农民们像打了鸡血一样，以前种地是 “出工不出力”，现在是 “拼命往前干”，家家户户都把心思放在了田地里。
【图为周森与史克礼同志在一起】
没过多久，效果就出来了，我们队里的粮棉油副业全面开花，获得了大丰收。生产队的积累多了，老百姓的腰包也鼓了起来。大家首先想到的就是改善生活，家家户户都盖起了宽敞明亮的瓦房，再也不用住以前的茅草房、土坯房了；我们生产队的居民点道路，在全公社第一个装上了路灯，晚上出门再也不用摸黑了；队里还在台先河边浇筑了十七座水泥码头，方便大家洗衣、挑水；更让人骄傲的是，我们队在全东台第一个办起了文化室，里面还装了一台二十四英寸的日本松下彩电，这在当时可是稀罕物，周边大队的乡亲们都羡慕得不行，经常跑到我们队来看电视。此外，台先河边还建起了送泥桥，方便了大家出行和农耕。这些实实在在的变化，都是托了周书记推行农村承包制改革的福啊！
周森书记在台南搞的联产承包责任制，比盐城地区全面推广大约提早了两年。他的大胆探索和成功实践，不仅改变了台南的面貌，还产生了广泛的影响。为了让更多地方受益，周书记多次跑到南京、盐城，向省区领导介绍台南搞生产承包责任制的好做法、好经验；他还先后八次被邀请到东台以外的县区作典型介绍，把台南的改革经验分享给更多人。用老书记自己的话说：“农业生产要搞好，改革制度很重要。敢冒风险搞承包，从此台南改面貌。” 这句话，既是对台南改革的总结，也道出了他一心为民、敢闯敢试的担当。
1981 年 2 月 13 日，周森书记调离台南，去更重要的岗位任职。消息传来，公社全体干部既为老书记感到高兴，又满心不舍。大家自发在机关食堂自费设宴，为老书记送行，祝愿他在更高的平台上再谱华章。那天的送别宴，没有山珍海味，都是些家常饭菜，但每个人的心情都格外沉重。大家纷纷向老书记敬酒，诉说着这几年台南的变化，感谢他为台南付出的心血和汗水。老书记也动情地说：“台南是我的第二故乡，这里的一草一木、一砖一瓦，还有各位战友、各位乡亲，我都记在心里。台南的变化，是大家共同努力的结果，我只是做了我该做的事。”
如今，五十年过去了，台南早已不是当年那个四个 “倒数第一” 的穷地方，而是变成了五谷丰登、百姓富足的好地方。当年周书记带领大家开挖的河流依然在滋养着这片土地，栽种的水杉树依然枝繁叶茂，他推行的改革理念依然在影响着后人。
老书记 “台南解难” 的故事，在一代代台南人中流传。他那种心系群众、敢闯敢试、求真务实的精神，就像一盏明灯，永远照亮着我们前行的道路。这样的好书记，我们永远不会忘记！
【作者简介】
周祯明，东台人，生于1960年，退役军人，退休干部。退而不休，乐善好施，收集编写的《董永故里坊间记忆》一书于2025年元旦正式出版，并被东台市档案馆、东台市图书馆永久收藏。现任东台市南梁文化志愿者协会台南服务队队长。
主编 李斌 投稿微信zx161218（李老师）
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