在解放战争时期，表面上看，北平城似乎安静无事。但事实上，地下党同志们在暗中进行着一场场生死较量。这些隐蔽战线的战斗充满危险，许多人为了革命事业献出了宝贵的生命。正因为有了他们的奉献与坚守，北平才能在没有流血的情况下实现和平解放。北平的顺利解放，离不开地下工作者以及进步群众的默默付出。
1948年6月30日，报务员急忙将一份电报递给了中共晋察冀中央局敌工部长刘仁。刘仁看完电报后，脸色一变，眉头紧锁。凭借他多年从事革命工作的经验，他立即意识到，这封电报预示着一场巨大的危机，可能会危及整个北平的地下组织。电报简短明了，内容只有寥寥几字：赵凡被捕。
赵凡是北平地下党平民委员会（简称平委）的书记，也是北平地下党的重要领导之一。平委主要在小手工业者、商贩和工人中开展工作，赵凡对北平的地下网络了如指掌，认识很多党内的秘密成员。如果他在遭受国民党严刑拷打后叛变，那么整个地下组织将面临极大的威胁。因此，赵凡的安全直接关系到其他同志的生命安全和整个网络的保密性。刘仁意识到，事态非常紧急，必须立即行动。
于是，刘仁连忙召集地下工作者开会，通报了赵凡被捕的消息，许多同志都同意立刻撤离。但出乎意料的是，赵凡的妻子葛纯却不同意撤离。葛纯是一位有着十年党龄的老党员，在抗日战争期间，她曾担任晋察冀地区抗联妇运部长，战争结束后，她转入地下工作，主要负责掩护工作。葛纯分析认为，赵凡并没有暴露身份，家里仅仅来过国民党警察，特务并未出现，因此她认为局势尚可控制，地下组织不必急于撤离。
听完葛纯的分析后，傅世均同意她的看法，并主动请缨，提出与葛纯一起营救赵凡。两人一起寻求刘仁的同意。刘仁经过长时间沉思，最终决定冒险批准，允许他们尽全力营救赵凡。他之所以作出这个决定，主要是基于自己二十年来的斗争经验和对北平地下工作的充分了解。
刘仁，1927年加入中国共产党，三年后便被国民党逮捕。在监狱中，他领导狱友与敌人斗智斗勇，最终迫使敌人释放了他。1935年，刘仁赴苏联学习隐蔽战线工作，并于1941年开始领导华北地区的地下工作，代号老头儿。他在抗日战争期间的地下工作为党组织提供了大量军需物资，也帮助敌占区与根据地之间建立了秘密的交通和情报系统。
当时，刘仁已经在北平建立起了严密的地下情报网络，覆盖了学生、工人、商人、文化界和警察等多个社会群体。他对北平的地下工作了如指掌，任何风吹草动都逃不过他的眼睛。正因如此，刘仁才敢做出冒险决定，同意救援赵凡。
得到刘仁同意后，葛纯和傅世均虽然感到欣慰，但也不知道该如何开始营救工作。在赵凡被捕的第五天，突然有一个人敲开了葛纯家的门。来人自称是国民党监狱的看守，他带来了赵凡亲笔写的字条。字条内容隐晦，但葛纯却从中读出了赵凡没有暴露身份的暗示，并且提示她要给来人一些报酬。
葛纯迅速联系傅世均，仔细分析字条后，两人确信赵凡没有暴露身份，且这只是一次误抓。因此，他们决定继续营救赵凡，而不是撤离。为了试探敌人，葛纯决定亲自去南城稽查所闹事，声称要将赵凡释放。正当警察们上班时，看到葛纯闹得厉害，害怕事情闹大，于是告诉她赵凡已被转移到了警备司令部。
得知消息后，葛纯和傅世均便开始实施营救计划。赵凡的公开身份是一名卖布的小摊贩，而傅世均是北平的一个本地人，常在庆乐大戏院查票，他与很多人都有交情。傅世均决定通过他认识的郭玉斌入手，郭玉斌在警察和宪兵队中有些关系。傅世均找到郭玉斌，借机提起赵凡被捕的事情，请求他帮忙。郭玉斌答应了，并带着傅世均去找警备司令部的警察班长龙飞。
经过几番曲折的谈判，傅世均终于获得了龙飞的帮助。赵凡的身份未暴露，但依然面临一系列刁难。在经历了长时间的拖延后，傅世均决定采取更强硬的手段。在刘仁的支持下，他向上级组织报告，并通过地下党的渠道送去了礼物。很快，赵凡终于顺利出狱。
赵凡出狱后，重新回到地下工作中，继续积极配合刘仁，参与向党中央报告国民党军队的阴谋，确保党中央能够及时采取行动，避免重大损失。赵凡也继续活跃在北平的地下组织中，与三千多名地下党员一起，向群众宣传我党的政治主张和解放军的政策。正是有了他们的广泛宣传，1949年1月31日，当解放军和平入城时，北平人民纷纷走上街头，夹道欢迎，庆祝胜利的到来。