一直都说,东北是中国老工业基地,但这些年发展好像跟不上了。东北这几年人口外流、压力大。不少城市表现出的情况,都显得格外吃力。当然说,未来会被撤销的城市,大概假设下,也就是这几个城市。
黑龙江的七台河。它是以煤矿起家的城市,现在人口就剩60万出头,比2010年减少22%。常年在黑龙江垫底,也就这几年才过200亿,远不如南方一个县。这里因为产业结构的问题,过于单一,导致煤矿产业占40%。但问题是越挖越少,越往后挖越困难。
过去,最红火的时候,这里的煤矿职工8万名,现在只剩不到2万。这里多数下岗工人,大多在跑出租车,要不去外地谋生活。基本常年是靠转移支付过日子,因为收入严重赶不上支出。
吉林的辽源情况也差不多。作为东北老工业基地,这里曾以纺织和煤炭闻名,现在这两个产业都没了后劲。在吉林9个地市里排第8。人口下降不少,这里的年轻人大多去了长春、沈阳。
辽源的老纺织厂早就拆光了,原来的厂房改成了物流园,入驻率还不到一半。煤矿关闭后,因为塌陷问题导致每年要花2亿多搞搬迁。全市的三甲医院只有一家,医生流失15%,好多科室凑不齐值班人员。
辽宁的阜新也差不多。它也是因煤而兴,也因煤而困。当地算人口流失,说四个人里面就有一个离开的。在辽宁14个地市里排倒数第2。阜新煤矿产量下降的厉害,关闭煤矿有30多座。原来的煤矿工人要么去内蒙古挖煤,要么留在本地开小饭馆。本想发展农业,可阜新多山地,耕地质量差,玉米亩产量比沈阳周边低200斤。
东北的资源型城市转型喊了20年,成功的没几个。七台河、辽源、阜新这些城市,既没有长春的汽车产业,也没有大连的港口优势,更没有沈阳的装备制造业基础,转型之路特别难。
再加上人口持续外流是更大的问题。也就三年时间,七台河的小学数量从87所减到62所,辽源的中学从45所减到32所,阜新的幼儿园倒闭40家。紧接着,就是这里的门店等等,关闭的更多。

这些城市基本都是靠转移支付过日子,只不过是在比惨之间,比谁更惨罢了。辽源的财政自给率只有23%,七台河更惨,财政自给率18%。本地连发工资都困难,更别说搞发展了。
东北这些地区的城市,越来越像有产业有前景的城市聚集。长春因为汽车产业,带动上百家配套企业。大连的造船业占全国市场份额的15%,港口集装箱吞吐量全国第4。沈阳的机床产业虽然不如以前,但还有沈鼓集团这样的龙头企业撑着。
有些城市虽然小,但地理位置重要。比如丹东,靠着中朝边境。锦州是辽西的交通枢纽,高铁、港口、机场都有,物流产业带动了不少就业。虽然在经济上,实力一般。但由于位置的特殊性,让这里维持比其他城市能轻松些。
至于资源型城市,由于资源越来越少,当地的多数人看病、购物。基本都去周边的大城市,辽源的人买大件商品去长春,找工作去沈阳。阜新的学生考上大学后,回本地的不到30%,大多留在沈阳或大连。其实慢慢的,这些城市也会因为失去本该都有的功能属性,而慢慢丧失发展动力。
2019年莱芜并入济南,这是最近的一次变动。那是因为莱芜离济南近,经济上有互补性。但这种情况,在东北这些城市并不适用。东北地大,城市之间距离都不算近。七台河到哈尔滨300多公里,辽源到长春100多公里,阜新到沈阳150公里,合并起来管理难度不小。
在世界上,也有很多资源型城市,最后因为资源消耗殆尽,转型合并的。德国的鲁尔区,原本是煤矿城市,现在大多合并成了联合行政区。美国的匹兹堡,从钢铁之都转型成教育科技城市,合并了周边的几个小镇。
假设一下,如果东北要合并的话。七台河可以并入佳木斯,辽源并入长春,阜新并入沈阳。不过最后,还要听从国家安排,毕竟国家也在想方设法,让这里的经济活跃起来。而且外国的城市经验,不能直接用在中国城市身上。
因为国外的城市,他们的历史短,建城史百年。从历史角度看,和并没有什么阻碍。比如说美国,整个国家的历史也就二百多年。但中国,各个城市都有当地深厚的历史文化背景,如果盲目合并,在历史上要有很多依据。
就比如说陕西的西安和咸阳,现在推进西咸一体化。但没有谁说,直接把咸阳撤销掉。虽然两地非常接近,同时经济差距大。但历史上,咸阳是中国第一个大一统王朝的国都所在。这个分量是没有哪个城市能比的,合并并不是简单的合并。而是文化和历史上,要如何解释。
所以有时候,也不是说简单的合并同类项就可以。