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2024年8月底,加拿大政府突然宣布对电动车中国和钢铁铝产品征收高额关税,这事儿一下子就把中加贸易关系推到风口浪尖。加拿大具体说,从10月1日起,电动车中国在原有关税基础上再加100%,钢铁铝从10月15日起加25%。这步棋走得挺急,基本就是跟着美国脚步,美国5月先对电动车中国加100%,加拿大没多久就跟上。结果,中国那边反应也快,9月3日就启动反歧视调查和对加拿大菜籽油、化工品的反倾销调查。这里面,新加坡管理大学法学院教授高树超的看法挺有意思,他直言中国觉得加拿大这事儿干得比美国和欧盟还过分,因为加拿大压根没自己查,就直接抄美国作业。
高树超教授是贸易法专家,专攻世贸组织规则和中美经贸。他在接受南华早报采访时说,中国这么想有道理,美国和欧盟好歹还搞了点调查流程,欧盟从2023年10月就开始反补贴调查,美国也基于国内报告走了程序。可加拿大呢?8月25日美国国家安全顾问沙利文刚去渥太华见特鲁多,第二天加拿大就出政策,这速度让人觉得太仓促,没独立性。教授点出,这不光是贸易问题,还牵扯地缘政治,加拿大经济太依赖美国,出口80%去美国,不得不站队。但中国看来,这等于没底线,破坏公平贸易原则。
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其实这事儿背景是全球电动车和钢铁市场竞争激烈。中国2023年对加拿大出口电动车虽只占2%,但价值22亿加元,钢铁铝10.27亿美元。加拿大菜籽油在中国卖得火,34.7亿美元,增长170%。电动车中国出口加拿大5月暴增7061%,到6214辆,多亏特斯拉上海工厂供货。可关税一加,局面就变了。中国反制选菜籽油,因为加拿大这产品在中国市场份额大,打击精准
转到2025年,这争端没消停,反而升级。3月20日,中国正式对加拿大部分进口商品加征关税,包括菜籽油,这作为对加拿大电动车和钢铁关税的反击。加拿大农业受影响,农场主出口难,菜籽油价格波动。中国商务部说,这是维护权益,加拿大那边则喊冤,说自己是为保护本土产业。4月,加拿大扩大钢铁关税配额,从8月1日起,对超过去年水平的进口加税,包括中国产品。这配额机制被中国视为歧视性措施。
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5月,中加在世贸组织互怼。中国3月就向世贸投诉加拿大关税,加拿大也反诉中国对菜籽油的关税。6月23日,世贸成立两个小组,一个查加拿大对电动车中国、钢铁铝的附加税,一个查中国对加拿大农产品的关税。小组会审证据,看是否违世贸规则,如最惠国待遇和关税承诺。这过程得几个月,甚至几年,但已显示争端国际化。
高树超教授2025年继续发声,1月在辛里奇基金会文章里谈全球贸易政策看点,说2025年贸易体系面临大变,特朗普上台后推对等关税,让美国耸肩不管多边规则。他举例美国对华加税从34%到84%,中国反加到125%,这波操作让中加争端雪上加霜。教授认为,加拿大夹在美国和中国间,关税政策像政治交易结果,而不是纯经济考量。中国视加拿大更恶劣,就因为它没调查,直接跟风,等于助纣为虐。
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经济影响实打实。加拿大电动车关税后,中国出口锐减,本土车企如比亚迪转其他市场,但特斯拉上海厂受重创,因为北美供货链断。钢铁铝关税让加拿大建筑和制造成本升,通胀压力大。中国反制让加拿大菜籽油出口跌,阿尔伯塔省农场主收入少,供应链乱。全球看,这反映贸易保护主义抬头,美国带头,盟友跟进,中国用世贸和反制回应。
教授还点出,加拿大此举可能为美国在中谈判前加筹码。2025年中美日内瓦会谈,美方取消91%对华关税,但保留10%,中国相应调整。这对中加有溢出,中加需单独解决。加拿大副总理弗里兰说,可能对更多中国产品加税,这话让不确定性增大。中国使馆发言人反复强调,加拿大保护主义害己,最终消费者买单。
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数据说话,2024年中加贸易顺差不到100亿人民币,对两国不算大,但象征意义重。中国出口3170亿,进口3088亿,电动车和钢铁虽小份额,却高增长点。2025年前半年,关税生效后,双边贸易额降5-10%,具体看行业。加拿大智库报告说,关税双刃剑,本土产业短期护,但长期创新弱。中国专家姚为群说,反歧视调查开新途,帮发展中国家应对不公。
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