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通信历史连载660-中国邮政的历史变迁之建国后的中国邮政70余年

1949年6月5日：华北邮电总局更名为华北邮政总局，筹备邮电部邮政总局。

1949年10月8日：庆祝中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，华北邮政总局以“中华人民邮政”名义向全国发行一套《庆祝中国人民政治协商会议第一届全体会议》纪念邮票。这是新中国成立后发行的第一套邮票。

1949年10月19日：中央人民政府委员会第三次会议任命朱学范为邮电部部长。

1949年11月1日：“中央人民政府邮电部”正式成立，设邮政总局和电信总局

1949年12月10日至28日：邮电部第一次全国邮政会议召开。实行“邮发合一”，确定邮政名称为“中国人民邮政”。新中国发行的前三套邮票纪1-纪3的铭记均为“中华人民邮政”。

1950年1月1日：邮电部下设邮政总局。全国邮路长度仅70.6万公里，邮政服务局所2.6万处，大部分设施集中在大中城市。与我国建立直接通邮关系的国家和地区仅26个。

1950年2月1日：《人民邮政》月刊创刊。

1950年2月15日：新华社报道,人民邮政全面恢复,全国已解放的大小城市以及乡村均可互通信件。

1950年4月19日：邮政总局发出关于废止中华邮政保证制度的通令。

1950年6月22日：新华社报道,邮电部邮政总局已发行全国统一邮票, 原各地区发行的分区邮票9月1日起停用。

1950年7月22日：邮电部召开大行政区邮电局长会议，决定逐步实行邮电合一，形成邮电部-省区市邮电管理局-县市邮电局三级管理模式。报纸杂志发行工作交由邮局办理，成为邮政主要业务之一。

1951年9月25日：人民邮政和电信统一纳入邮电部，邮政、电信第一次合并。

50年代初期：邮政主要形成了四项基本业务-函件、包裹、汇款、报刊发行。

1952年：邮政提出了“迅速、准确、安全、方便”的八字服务方针。

1953年：由于解放初期邮政汇兑业务经营太广泛，人民银行和邮电部决定，工商业汇款一律由银行承办，个人汇款由邮政承办。

1954年11月15日：中央人民政府邮电部改称“中华人民共和国邮电部”。

1955年1月10日：中国集邮公司成立，隶属中国邮政，从事国内业务、进出口业务和有现业经营的专业化集邮公司。

1956年7月1日：邮电部邮票发行局成立。

1955年和1957年：随着进藏公路的建成，邮政迅速开通了成都到拉萨、西宁到拉萨两条各1000多公里的自办汽车邮路。

1958年：邮电部将邮票发行局与中国集邮公司合并，对外仍保留原名称。

1965年3月18日：邮电部正式公布我国的邮徽图案：五角星的上角和两个下角组成“人”字，中心和左右两个角由“邮”、“电”组成。邮电经营“八字方针”

1966年：“文化大革命”开始，集邮被扣上“封、资、修”帽子，随后被停办。

1967年8月：邮电部军事管制委员会成立，领导全国邮电工作。

邮电部军管会、通信兵部发布《关于邮电体制改革的意见》：邮电部撤消后，电信部分成立一个电信总局，管理电信业务，归通信兵部领导，为便于对外联系，称“中华人民共和国电信总局”；邮政部分成立一个邮政总局，管理邮政业务，与铁道、交通部合并。电信系统归军队领导后，其性质是军队领导下的事业、企业单位，实行半军事化管理。全国电信、邮政分开的工作，争取于今年十二月一日前完成。

1969年11月5日：国务院、军委中央转发{铁道部、交通部、邮电部军管会、通信兵部《关于邮电体制改革的意见》}【（69）国发文40号】。

1969年12月31日：邮电部军管会结束，邮电部正式撤销，第一次退出历史的舞台，邮政和电信分家。

1972年4月：万国邮政联盟承认中华人民共和国为该组织的唯一合法代表。

1973年5月22日：国务院、军委中央发布《关于调整邮电体制问题的通知》【国发〔1973〕60号】：邮政、电信合并，邮电部恢复，实行中央和省自治区直辖市的两级管理的邮电管理体制。6月1日，邮电部恢复，邮政和电信第二次合并。

1978年6月16日：邮电部下发（1978）邮邮字468号文件《关于恢复国内集邮业务问题的通知》，国内集邮业务重新恢复开办，“中国邮票出口公司”正式改名“中国邮票公司”，担负对全国集邮业务的管理及指导职能。

1980年初：中国邮政发行历史上首张生肖邮票-《庚申年》邮票（金猴票）。

1982年8月25日：邮电部发行小型张1枚。票面以甘肃嘉峪关魏晋墓出土的彩绘《驿使图》壁画为主图案，以雁阵为边饰。该图记录了距今1600多年前这一地区的邮驿情形，被认为是我国发现最早的古代邮驿的形象资料，表明我国是世界上最早建立邮驿的国家之一。传说图中的驿使脸上五官独独缺少了嘴巴，意在表明昔日驿传的保密性。

1984年11月1日：EMS邮政特快专递业务开办。

1986年2月1日：我国再次开办邮政储蓄业务。北京东单邮电局、西长安街邮电局、和平门邮电局、海淀路邮电局和燕山区邮电局首先试办了邮政储蓄业务。

1986年12月2日：《中华人民共和国邮政法》通过，自1987年1月1日起生效，这是我国第一部邮政法律。确定邮政政企合一的运营模式，规定了邮政普遍服务的功能和邮政专营权的范围。

1987年10月5日：邮电部宣布，从11月1日起在全国196个城市同时开办“国内邮政快件业务”。

1988年11月：国务院批准邮电部“三定”方案，方案明确提出了邮电体制改革的方向和步骤，具体分为“三步走”：第一步，邮电工业、物资、邮票发行等管理机构完全实现政企分开，使之成为独立的市场主体；第二步，中国电信、中国邮政实现独立，进行企业法人登记，邮政、电信专业分别核算，内部政企职责分开；第三步，在条件成熟时，从上至下实现政企分开和邮政电信分营。

1990年2月5日：邮电部决定组建中国邮票总公司。

1990年8月1日：为纪念中国人民革命战争时期邮票发行六十周年，邮电部发行纪念邮票一套2枚，采用“票中票”形式。第1枚反映的邮票为1931年1月闽西交通总局发行的《赤色邮花》邮票。第2枚反映的邮票为1932年5月1日中华苏维埃邮政总局发行的《中华苏维埃邮政邮票》“战士”图。

1990年11月12日：国务院发布《中华人民共和国邮政法实施细则》。

1991年：配合改革开放，与万国邮联全面接轨，我国将邮票上“中国人民邮政”简化为“中国邮政”。

1994年3月：国务院要求进一步改革邮电管理体制，要求邮电部进一步实行政企职责分开，将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局，统一经营全国公用邮政、电信通信网和邮电基本业务，并承担普遍服务的义务。邮电系统继续实行以邮电部为主，邮电部和省、区、市双重领导的管理体制。邮电部负责对全国通信行业的宏观管理，统一管理国家公用通信网和通信业务市场。

1995年10月4日：邮电部邮政总局正式注册企业法人资格，即“中国邮电邮政总局”，简称“中国邮政”。

1997年1月：邮电部做出在全国实施“邮电分营”的决策。

1997年：中国邮政航空专线正式开通，我国从此拥有了第一家专职运输邮件的航空公司

国家邮政局成立组建的故事：

• 1998年3月9日：全国人大九届一次会议审议通过了国务院机构改革方案，成立国家邮政局，原邮电部管理全国邮政行业的职能以及管理全国邮政企业的职能交给国家邮政局承担。
• 1998年4月28日：国家邮政局正式挂牌，国家邮政局首任局长刘立清。

• 国家邮政局成立伊始：遇到了艰难的组建工作。成立半年多，只有局长刘立清到位，被戏称“三个一”的局长，即一块牌子、一个公章、一纸任命书。

• 1998年9月7日：由刘立清、谭小为、武士雄、刘安东、马军胜、盛名环六位同志组成的国家邮政局领导班子开始运行，“三定方案”才开始正式实施。
• 1998年10月28日上午：两辆大客车缓缓驶出信息产业部大门，91名原邮电部机关干部告别送行的领导、同事，走进刚刚成立的国家邮政局。

1998年：在重庆和海南邮电分营试点的基础上，全国开始进行邮电分营的职能调整、机构设置、管理人员配置，以及人、财、物的分离等工作。

1999年1月6日：全国31个省区市邮政局除西藏外全部挂牌成立。标志全国邮电分营在机构组织上基本完成。

邮政补贴补助四年扭亏的故事：

• 1998年：邮政处于“三多一少”的极度困难境地：

1. 亏损多：1998年全行业亏损179亿元；
2. 负债多：全行业负债242亿元，其中银行负债高达95亿元；
3. 建设资金缺口多：仅在建项目资金缺口达170亿元；
4. 人才少：经营、管理、技术人才严重缺乏。

• “恐邮症”：邮政传统业务发展缓慢，网络运行效率低，科技含量少。全行业固定资产仅598亿元，流动资金十分紧缺，有些基层企业甚至发不出工资。整个行业人心惶惶，干部职工情绪低落，很多人患有“恐邮症”。
• 为了扶持邮政事业的发展，财政部制定“8531”计划：1999年补贴80亿；2000年补贴50亿；2001年补贴30亿；2002年补贴10亿。2003年国家对邮政彻底“断奶”，邮政开始自负盈亏。
• 吴邦国副总理协调国家计委、财政部等部门，经朱镕基总理批准，给予邮政113亿元建设资金补助，支持邮政邮运网、专用信息网、70个邮件处理中心及办公用房的续建工程，为邮政后续发展奠定了物质基础。
• 刘立清带领新生的国家邮政局提出战略目标：“三年亏，五年步入良性循环”
• 1999年：邮政业绩同比增长19.4%，总收入396亿，减少了112亿的亏损。
• 2002年1月15日：国家邮政局宣布：经过三年的艰苦奋斗，中国邮政甩掉了亏损的帽子，实现全行业扭亏为盈。邮政收入由1998年的287亿元增加到2001年的471亿元，年均增幅达18%，效益由1998年全行业亏损179亿元到2001年盈利6085万元
• 2002年：刘立清在退休前交了一份合格的答卷。中国邮政实现了“三年扭亏”的目标，邮政业务收入从1987年的287亿元增加到2002年的510.3亿元。三年扭亏期间共减员5.8万余人，其中正式职工共减员3.7万人，从业人员从独立运行初的56.4万人减少到50.6万余人
• 2003年：财政补贴结束，中国邮政的总收入有3成来自储蓄业务，并且完全扭亏为盈，一年营收2862亿，实现净利润643亿。

1999年：中国邮政承办首次世界邮展。在北京市召开第22届万国邮政联盟大会。

2001年7月13日：国家邮政局与港澳邮政首次共同发行邮票。图为原国家邮政局局长刘立清(中)、香港邮政署署长陈炳泉(左)和澳门邮政局局长罗庇士(右)。

2004年8月18日：邮政EMS“全夜航”正式实施，实现全国27个省区市136个城市实现EMS快件的“次日递”。

政企分家的故事：

• 长期处于垄断的地位，使得中国邮政效率低下，在面对来自外企和民企的竞争时，邮政拿起政策自保，从自身的利益出发限制竞争维持垄断。
• 2002年：邮政提出了著名的“一委托四不准”政策，邮政便收到了来自整个快递业的强烈不满，国际四大快递巨头联名上书表示该政策不符合WTO的基本原则，违背了中国政府入市的承诺。经过漫长的谈判与拉锯，双方达成了共识，民营快递公司要到邮政部门办理委托手续，但邮政部门不能禁止民营快递公司经营500克以下的信件。
• 2003年：十六届三中全会通过《中央关于中共完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要求“加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开”。
• 2005年7月：《国务院关于印发邮政体制改革方案的通知》（国发〔2005〕27号）下发，确定改革思路为“一分开、两改革、四完善”：“一分开”即政企分开，重组邮政监管机构-国家邮政局；“两改革”即改革邮政主业，改革邮政储蓄；“四完善”即完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。
• 2006年2月：国务院公布《关于组建中国邮政集团公司有关问题的批复》，原则上同意《中国邮政集团公司组建方案》和《中国邮政集团公司章程》。继国家邮政局之后，中国邮政集团公司的挂牌成立进入实质操作阶段。
• 2006年9月4日：天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市的邮政管理局正式成立，也正式拉开地方邮政管理局和邮政公司成立的序幕。随后的2周内各省区市邮政管理局相继挂牌，邮政体制改革进入实施阶段。
• 2006年12月：中共中央、国务院批准，任命原国家邮政局副局长马军胜为国家邮政局局长、党组书记；盛汇萍为党组副书记、纪检组组长；徐建洲、苏和、王渝次为副局长、党组成员。
• 2007年1月29日：邮政实施政企分开，新的国家邮政局和中国邮政集团公司分别挂牌成立。国家邮政局作为监管机构，中国邮政集团公司从事普遍服务业务、竞争性业务（包括快递和物流业务）、邮政储蓄业务。马军胜出任重组后的国家邮政局局长，刘安东任中国邮政集团公司总经理。

2007年3月：国家邮政局召开重组后的首次工作会议。信息产业部部长王旭东勉励邮政管理干部要“后退一步，站高一步”。面对底子薄、基础弱的现实，会议提出“三推进一加强：着力推进法制体系、监管体系、支撑体系建设，全面加强队伍建设”。

2007年3月20日：中国邮政储蓄银行成立。

2007年9月4日：西藏自治区邮政管理局和区邮政公司挂牌，标志着全国邮政体制改革工作取得阶段性成果，邮政政企分开工作圆满结束，企业独立自主经营、政府依法监管的邮政体制初步建立。

2008年3月15日：根据十一届全国人大一次会议通过关于国务院机构改革方案，组建工业和信息化部。中华人民共和国国家邮政局重组设立，由交通运输部管理。

2008年：实现了两岸全面直接通邮。

2009年10月1日：修订十年的《中华人民共和国邮政法》施行，明确将快递业务纳入邮政行业。

2012年1月20日：国家邮政局官网发布其十个职责

2012年：《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）下发，各市邮政管理机构迅速成立，三级邮政管理体系建立，邮政监管“高位截瘫”的历史终结，整个队伍扩充到4000多人。

2014年：中国快递年业务量突破100亿件，世界第一。

2015年10月14日：交通运输部公布《邮政普遍服务监督管理办法》。

2015年：《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61 号）发布。

2015年：邮政业务总量突破5000亿元，业务收入突破4000亿元，快递业务量突破200亿件，支撑起3万亿元网络零售额，支撑3000亿元商品走进农村。

2016年3月：“大清邮政信柜”经改造后在北京什刹海重张。

2018年：

2021年末：中国邮政在国内的营业网点已超5.4万个，便民服务站35万个，村邮站10万个，服务网点乡镇覆盖率达到100%。

2023年12月：交通运输部发布关于修改《邮政普遍服务监督管理办法》的决定

2024年5月：国家邮政局官网

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