想象一下,你在安徽黄山旅游,漫步在美丽的茶山间,突然发现这里的居民拿的是上海户口,身份证310开头,子女还能低分考上海名校——这不是梦,这是上海在安徽的“飞地”奇观。
作为中国飞地最多的城市,上海竟然在外省有11块飞地,占全国省级飞地总数的三分之一。而其中4块最为特殊的飞地,都藏在安徽省的黄山和宣城。
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01 飞地之谜:小上海为何拥有众多“外地领土”?
上海面积仅6340平方公里,是中国最大的经济中心,却也是面积最小的行政区之一。为什么这样一个“小个子”城市,会有如此多的“外地领土”呢?
回溯历史,上海的飞地布局源于特殊年代的实际需求。1949年新中国成立时,上海人口已突破500万,而城市辖区内的耕地仅能维持3天的粮食供应。
在计划经济时代,上海面临“人多地少”的困境。为解决这一难题,上海开始向周边省份“借地”。第一块飞地于1950年3月在江苏盐城大丰县设立,用于农业生产。
六七十年代的“三线建设”和知识青年上山下乡运动,进一步催生了上海飞地的扩张。上海在安徽黄山和宣城一带先后获得了多块飞地,用于安置知青和建立农产品生产基地。
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02 四块飞地:上海在安徽的“秘密基地”
上海在安徽的4块飞地各具特色,功能各异,就像是上海安插在安徽的四个“秘密基地”。
(1)黄山茶林场:9.5万亩的“茶叶王国”
1965年,上海市农垦局看中了安徽省黄山市黄山区谭家桥镇的一片土地。当时,这里是安徽省公安厅管辖的一个劳改农场,以种植黄山毛峰和太平猴魁等名茶闻名。
上海以300万元的价格,从安徽手中买下了这块9.5万亩的土地。按现在的眼光看,这简直是“白菜价”的买卖。
这里生产的黄山毛峰和太平猴魁属于国礼级别,品质极高。买下茶林场后,上海在此安置了6400多名知青,90%以上是上海人,使这里被称为“安徽小上海”。
如今,黄山茶林场已转型为东黄山国际旅游度假区,茶叶名气越来越大,旅游也发展得红红火火。
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(2)练江牧场:上海人的“奶瓶子”
练江牧场位于黄山市歙县古城北郊,面积4350亩,比黄山茶林场小不少,但作用不可小觑——它是专门为上海人提供牛奶的“奶瓶子”。
练江牧场建于1966年,原本是安徽省徽州农场。1974年,为解决上海迁到安徽的三线工厂职工的喝奶问题,安徽省将整个牧场划归上海市农场局。
如今,练江牧场已改名为“上海牛奶集团黄山练江有限公司”,隶属于上海光明食品集团,年产鲜奶一万吨,是上海重要的乳制品基地。
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(3)白茅岭农场:上海的神秘监狱城
白茅岭农场位于安徽省宣城市广德市与郎溪县交界处,面积约42.5平方公里(约63750亩)。这块飞地有个特殊功能——它其实是上海市白茅岭监狱。
白茅岭农场始建于1956年3月。1958年,由于上海的监狱人满为患,这块地划给了上海市公安局,改名为上海市白茅岭监狱。
这里的工作人员全部来自上海,持有上海户口,工资待遇按上海标准执行。农场的子弟虽然在安徽上学,但可以回到上海参加中考和高考,享受上海的教育优惠政策。
(4)军天湖农场:多功能的司法与农业基地
军天湖农场位于安徽省宣城市,面积40平方公里(约60133亩),来历颇为特殊。
1962年春天,台海局势紧张,中央要求福建境内的劳改农场全部撤离。上海便将原来在福建的闽北农场搬到了安徽宣城,改名为“上海市地方国营皖南军天湖农场”。
这块飞地既承担司法行政职能(作为监狱使用),又从事农业生产。2018年,上海把农场的农业部分划给光明食品集团,专门经营食用农产品。
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03 飞地生活:安徽土地上的上海小社会
这些飞地就像是镶嵌在安徽土地上的“上海小社会”,形成了一种奇特的文化融合现象。
最让人羡慕的是,这些飞地上的安徽原住民拿的是上海户籍,身份证号码以310开头,仅此一项就价值不菲。他们的子女后代,同样也是上海户籍,可以低分上上海名校,获得上海的高福利和更多的工作机会。
在收入方面,飞地工作人员的工资待遇也按照上海标准执行,远高于当地一般水平。这种“同地不同权”的现象,让当地安徽人羡慕不已。
一位当地居民笑着说:“我们是安徽的’上海人’,拿着上海的福利,享受着安徽的低物价,幸福感爆棚!”
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04 飞地转型:从计划经济遗产到长三角一体化桥梁
随着市场经济的发展和中国区域经济一体化的深入推进,这些飞地正在经历转型与重生。
在长三角一体化上升为国家战略的背景下,上海在安徽的飞地迎来了新的发展机遇。它们不再是孤立的“飞地”,而成为连接上海与安徽的重要桥梁。
白茅岭和军天湖农场搭乘长三角一体化的快车,大力发展生态茶业、生态林业,既成为上海市民重要的“菜篮子”“果盘子”,也让当地居民“钱袋子”鼓了起来。
传统的“飞地经济”也在向更高形态的“产业飞地”和“创新飞地”升级。以上海为龙头的长三角地区,正在探索更多区域合作新模式。
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从盐城大丰的上海农场,到浙江嵊泗的洋山深水港,再到安徽黄山和宣城的四块飞地,上海用这种特殊的方式扩展着自己的影响力。
随着盐通高铁的开通,盐城大丰将正式融入上海一小时经济圈。将来,上海与这些飞地之间的联系将更加紧密,合作将更加深入。
飞地不再是孤立的存在,而是长三角区域合作的重要纽带。它们见证了上海与周边省份深厚的渊源,也将继续在长三角一体化发展中发挥独特作用。