▲二战时期南斯拉夫被瓜分占领情况
1941年4月，纳粹德国及其盟友占领并肢解了南斯拉夫。在希特勒指示下，4月12日德国占领军在贝尔格莱德成立了一个管辖塞尔维亚的军政府——塞尔维亚军事行政机构”（德语：Militärverwaltung in Serbien），控制区域包括塞尔维亚、科索沃和巴纳特部分地区。
4月20日，德国陆军总司令部发布命令：任命驻塞尔维亚军事指挥官为军政府的首脑，直接向陆军总司令部军需总监负责。这个职位相当于塞尔维亚的土皇帝，职责包括“保障贝尔格莱德与萨洛尼卡间的铁路线及多瑙河航运安全、执行经济指令、维护辖区治安”。军政府划分了4个区域指挥部及10个地区指挥部。每个地区指挥部配属一支地方防卫营，另有警察分队归其调度。1941年6月初，德国国防军将四个装备简陋的卫戍师（第704、714、717、718步兵师）部署于塞尔维亚，以及克罗地亚与塞尔维亚交界地区，专供“治安”。
德国占领军对塞尔维亚人发布的公告规定：对暴力或破坏行为施以重罚；强制收缴所有武器与无线电发报机；限制通信、集会与抗议活动；军政府辖区内接受德国货币流通；在军政府辖区推行德国刑法。
一、伪专员政府的建立
▲伪塞尔维亚专员政府及后来的伪塞尔维亚救国政府“疆域”
1941年4月30日，德军物色前南斯拉夫内政大臣、强烈反共的阿契莫维奇组建起10名“塞奸”专员构成的专员政府，实行“以塞制塞”。其成立后首先对塞尔维亚所有犹太人与吉普赛人进行登记并限制其人身自由，并执行德国人要求的三大“核心任务”：确保民众默认德国的占领、协助恢复公共秩序、识别并清除公共部门中的“不良分子”。伪专员政府更是发表声明称，“塞尔维亚人民希望与伟大的邻邦德国人民开展真诚且忠诚的合作”，充分暴露了其傀儡的本质。
1941年7月初，由南斯拉夫共产党领导的针对德国占领军与伪专员政府的武装起义爆发。伪专员政府的军警虽然极力配合镇压，甚至逮捕大量共产党员的家属充当人质，却还是无力阻止起义蔓延。时任德国驻塞尔维亚军事指挥官丹克尔曼认为这个专员政府无能，遂欲扶植一位在塞尔维亚知名度高、受尊敬，且愿意在德国控制下组建塞尔维亚武装力量并残酷镇压反抗者的人物，建立一个新的傀儡政权。
二、伪“塞尔维亚救国政府”的建立
最终，丹克尔曼等人选中了前南斯拉夫皇家陆军参谋长、国防大臣米兰·内迪奇将军。作为一战英雄、且抵抗过轴心国进攻的内迪奇起初不愿当这个卖国傀儡，于是德国人对其施加了巨大压力：威胁要让保加利亚和匈牙利军队进驻塞尔维亚，若拒绝合作就将他送往德国战俘营监禁，内迪奇最终服软。
1941年8月27日，在德军一手包办下，75名塞尔维亚知名人士在贝尔格莱德召开会议，决议由内迪奇组建“救国政府以”取代专员政府。1941年8月29日，“塞尔维亚救国政府”成立，内迪奇就任总理。该政府亦是一具完全由德国操控的傀儡僵尸，没有实权可言。
▲塞尔维亚救国政府的“国旗”
▲前南斯拉夫皇家陆军参谋长、国防部长,伪塞尔维亚救国政府总理，米兰·内迪奇（1877—1946）
伪救国政府辖区的的总人口约为381万 ，主体民族为塞尔维亚人（约300万）与德意志人（约50万）。更多的塞尔维亚人则被迫归入其他被占领国家或傀儡政权的管辖范围，以克罗地亚独立国境内为最多。因为遭到迫害，到1942年夏季，约有40万塞尔维亚人从其他地区被驱逐或逃亡至伪救国政府辖区。
多民族聚集的巴纳特则成立了自治区，仅在名义上隶属于伪救国政府，实则由德国军政府直接控制。（总人口64 万，其中塞尔维亚人28万、德意志人13万、匈牙利人9万、罗马尼亚人6.5万、斯洛伐克人1.5 万，其他民族6万）
三、奴态尽显
伪救国政府自诩“正统”，宣传要“让塞尔维亚保持安宁”，拥护纳粹德国的“欧洲新秩序”，把塞尔维亚人民从布尔什维克统治下“拯救”出来。内迪奇被美化为“塞尔维亚之父”，塞尔维亚民族也被宣传具有“雅利安属性”。
▲内迪奇进行卖国演讲
伪政府竭尽全力麻痹塞尔维亚民众，想要他们做纳粹德国的“顺民”，抗德被认定为“叛国”。结果可想而知，大多数塞尔维亚人并不买账，他们要么支持打着“塞尔维亚民族主义”旗号的南斯拉夫祖国军（切特尼克武装），要么支持铁托领导的南斯拉夫共产党游击队。
随着塞尔维亚境内抗德武装不断壮大，伪救国政府获准组建自己的伪军武装——“塞尔维亚国家警卫队”，这支伪军由前南斯拉夫的两个宪兵团为骨干组建，受德国占领军指挥。除此之外，伪证府境内的武装还有塞尔维亚法西斯组织“兹博尔”领导的“塞尔维亚志愿军团”，白俄流亡者组建的“俄罗斯军团”。
▲内迪奇等检阅伪“塞尔维亚国家警卫队”
▲伪“塞尔维亚国家警卫队”的骑兵部队
▲伪“塞尔维亚国家警卫队”的机动部队
为报复游击队的频繁袭击，德军除了从其他占领区调派部队进入塞尔维亚外，还推行了残酷的屠杀政策：1个德国人被杀，处决100人；1个德国人受伤，处决50人。结果这些行为适得其反，彻底断绝了塞尔维亚人支持内迪奇傀儡政权的可能。完全看不下去的内迪奇卑躬屈膝，恳求德军停止对塞尔维亚人的任意枪杀，才让德军有所收敛。当卖国贼当到如此卑微，内迪奇也算欧洲独一份了。
▲南斯拉夫游击队战士斯捷潘·斯特沃·菲利波维奇被塞尔维亚国家警卫队处决前几秒，高呼“法西斯主义去死，人民获得自由！”
1941年下旬，南斯拉夫游击队不断壮大并控制了塞尔维亚的乌日策地区。德军调集了德国国防军、党卫军“欧根亲王”师、克罗地亚独立国伪军、塞尔维亚救国政府伪军，共同进行镇压。“塞尔维亚国家警卫队”、“塞尔维亚志愿军团”、“俄罗斯军团”都参与其中。而“切特尼克”部队主力为防止南共坐大，投靠了德军和伪救国政府，也参加了对游击队的围剿。损失惨重的游击队不得不转入黑山境内。
在此后，切特尼克与伪救国政府的部队同流合污，共同对抗游击队，并对犹太人、吉普赛人、克罗地亚人、穆斯林和亲游击队的塞尔维亚人进行了骇人听闻的屠杀。
二战期间，在德军和伪救国政府的共同迫害下，塞尔维亚及巴纳特地区的1.67万名犹太人中，有1.5万人惨遭杀害。此外，1941年至1944年间，约有8万各族民死于塞尔维亚境内的集中营。超过30万塞尔维亚人死于德国的军事镇压，被克罗地亚乌斯塔沙残害的更是不计其数。（详情参见《漫话二战轴心国（九）——克罗地亚傀儡国》）
由于德国人并不信任塞尔维亚的伪军，甚至对其进行多次清洗，导致其数量不多，无法承担起塞尔维亚全国的“治安”。因而大批保加利亚军队进驻了塞尔维亚，导致内迪奇不得不伺候“两个爹”。
▲1943年9月18日，内迪奇在东普鲁士“狼穴”大本营受到纳粹德国元首阿道夫·希特勒与外长约阿希姆·冯·里宾特洛甫的接见
四、经济掠夺
德军在占领初期就对塞尔维亚进行了强盗式的劫掠——没收了前南斯拉夫军队的全部装备、物资、军费，仅在塞尔维亚就缴获了约合20亿第纳尔的南军资产；掠走所有可用工业原料，并低价采购当地物资供军用；控制了所有具有军事价值的生产设施，包括兵工厂、飞机制造厂等；控制了所有交通与通信系统，包括多瑙河的内河航运；最后，甚至连所有重要的矿场、工厂及金融企业都一个不剩全部控制；伪救国政府还要定期向德国军队支付高额“占领费”，在1941—1944年总计支付约332.48亿第纳尔。在伪救国政府垮台前夕，这笔费用已占到当期塞尔维亚国民收入的约40%。
为了最大限度压榨塞尔维亚经济，德国任命了专门的“塞尔维亚经济事务全权代表”，直接对戈林负责。其完全掌控了伪救国政府的经济与财政，对塞尔维亚国家银行拥有绝对控制权。二战期间，塞尔维亚经济自始至终都被牢牢绑在德国的战争机器上，比维希政府还悲惨。
五、傀儡政权的崩溃
德军和伪救国政府的抽象统治激起了广大塞尔维亚人的愤怒和反抗，全国各地到处都是游击队。德军、意大利军、匈牙利军、保加利亚军、克罗地亚乌斯塔沙部队、伪塞尔维亚救国政府的部队、切特尼克部队连番上阵，对游击队进行了多次大规模围剿，均以失败告终。
为了维持对塞尔维亚的占领，德军不得不一再增派轴心国部队，在其他战场的部署被严重打乱。
1944年秋，德军在东线战场已节节败退，苏军攻入南斯拉夫境内。南斯拉夫游击队配合苏军一道，解放了包括首都贝尔格莱德在内的塞尔维亚大部分地区。1944年10月，伪救国政府从塞尔维亚狼狈撤离，迁往奥地利，不久后自行宣告解散。
德国无条件投降后，米兰·内迪奇向英军投降，并于1946年1月1日被移交南斯拉夫共产党当局，关押在贝尔格莱德。根据南斯拉夫报纸的报道，1946年2月5日，米兰·内迪奇趁警卫不注意时跳楼自杀，尸体被草草埋葬。伪救国政府的高级官员、切特尼克的高级指挥官大多数都被南共当局判处了死刑。
一个非常有意思的点是，“塞尔维亚救国政府”仅仅是德军扶植的一个“机构”，并非一个真正意义上的“国家”，它并没有与轴心国及其附庸国建立外交关系，也就更不可能加入轴心同盟了（相较之下，克罗地亚虽然也是伪政权，但好歹是个“国家”，是轴心国阵营的“正式成员”）。这为“塞尔维亚救国政府”增添了几分讽刺性。