编评：近期小编参加了有省级城管保障中心 城市执法监督科参与的“城市综合行政执法能力提升”培训会。发现了一个问题，现在各省省级城管保障部门，着力注重保障的还是停留在保障城管形象上， 都是关于对 城管着装、执法车辆、执法设备的规范使用的监督方面，执法用语、执法程序规范的明确 要求方面，和同时推动和制定、指导着“精细化城市管理”的细致实施方面！
而对于，当城管执法队员在执法过程中，面临有时候 “法 执不下去”的局面和关键时，省级层面 貌似还停留在视而不见 和“不敢去深入研究”的阶段！ 也许是想不到，也许只是没有在基层工作过，所以目前还意识不到“执法 执不下去”这方面的症结。
那么小编，就谈一谈这个问题。就是关于 “城管执法力 得执的下去”的 如何保障的问题！
首先，我们要了解，当城管法规执行过程中，我们的善意劝导、理性沟通、礼貌帮助、告知违法、责令整改、行政处罚等管理方式全部用尽，对方依然不予理睬和配合时，该如何继续？ 当然，大部分车辆和经营 事件、案件都是可以通过城管的行政法规和管理措施解决的。不过像 流动商演、个人才艺展示扰民、流动摊贩、自行车违停、个人占道噪音扰民等，往往相对人不愿配合管理，也不会出示自己的身份信息等的，城管也是没有公安的查询设备 ， 查不到对方的姓名信息等，也就没有办法开展和实施行政处罚或暂扣！只能当场站成一排来进行现场阻止其继续违规妨害居民生活、出行的行为！
倘若报警，也只有百分之三四十的警察会前来，会 依据治安管理处罚法中关于 妨害执行公务或 治安管理处罚法种有关噪音扰民、扰乱公共秩序的条款（依据警察的职责）进行管理喝处罚；大部分警察来了都会劝导、调解或讲明法理后，若违法人员依然不予理睬，且继续保持实施着占道演唱等违法行为的话，警察便会站在一旁 看城管如何继续处置，认为这个活本来就是城管在行政执法的管理事项，我参与进去太深也不好；或者就直接找个理由 别处有出警任务 便走了。最后还是回到了由城管去管理的执法初始阶段，导致了城管执法 执行不下去时，完完全全的失去了依法的保障！
实际上呢，很多城管执行的行政法规后面，其实都是有公安部门《治安管理处罚法》中 相对应的条款来托底和支撑的。然而，现实实际上 城管是成了各部门执行法规的一线排头兵、代“干”人，却没有真正得到法律法规最实际和实在的政策保障和制度保障！ 因为各个省，都没有这么一个 能够保障法规继续执行下去的 在法律制度方面的保障和机制！
其次，法律方面对于行政法规的托底保障，其实是有的。就是《治安管理处罚法》以及相对应的国家层面的 例如《刑法》、《交通安全法》、等 ！但是为什么没能很好的运作呢？ 因为这个涉及到了其他部门和机关对城管的 制度保障。需要从省级、乃至国家层面，要有一个这方面制度的“红头文件”或 统筹这个法治托底制度的规定 ！
例如，若是省级城管保障部门相对重视起来 在法规制度方面对城管行政执法的保障，是否就可以积极的去推动在省级层面和立法中，实现一个“行政执法法制保障机制”。让省公安厅、省司法、省城管保障中心 可以联合向地级市政府 下发和制定一个 这方面机制保障的 红头文件或 规定 ，由市级政府牵头，联动公安、司法 住建、城管，一同制定 “法律保障行政执法机制”的实施方案和监督各部门相互衔接 实现建立“行政执法法治保障”的平台。然后形成一个高位协调的，构建了各司法体系、公安等， 保障 综合行政执法有力执行下去的 体制。
最后，小编想说，我们为什么要想实现一个“法治（司法）保障综合行政执法”的高位协调之体制机制呢？ 简单明确来说，一般都是《治安管理处罚法》喝和《交通安全法》来保障综合行政执法，有力保障国家法制执行和制止违法人员和违法行为！
有个我实际看见过队员们遇到的一个事，就是违法人员的违法车辆，把城管部门的执法装备损坏了，之后一同带走了（损坏并偷走了）。队员们110报警后，110以城管提供的照片 车牌号查询不到 非机动车车主信息为由，未能派警员到现场来勘察和立案处置；并迷糊表达言语式的 是想让城管部门是执法部门，自己收集线索，获取有力盗窃证据后，再报案立案！
大家可以探讨一下，像小编说的以上这些城管遇到的事件，城管队友该如何是从？汇报到大队后，一般情况下领导们也只会说 派出所都没法查 不给弄，咱们也确实没办法了，总不能打12345投诉派出所和110指挥中心吧？那么未来咱们队里遇见其他更棘手的事件时 ，人家如何支撑支持我们。其实城管是真的得罪不起警员的，这个是事实和实际！ 因此，省级联合下发文件、制定保障行政执法的法制保障体制，然后由市级政府牵头具体组织和实施建立一个这类的 “高位报警的保障平台”，来实现 行政执法 有序执行的 高位报警、求警”机制，是非常重要的。 比如，在市级“城市运行管理平台和12345平台”的数字终端，单独建立一个 城管队员通过手机终端向上报警，由市长热线监督实施的 “警务立案”处置 板块。从而来实现这个全面依法实现 法律保障行政执法 的体制机制！