作者 | 梁玮彤
督导 | 李廷兰
单位 | 佛山市仁德社会工作服务中心（佛山市南海区大沥镇黄岐社区社会服务与治理项目）
一、问题背景与需求分析
黄岐社区总面积4.1平方公里，下辖5个自然村、17个经济社，辖区现有户籍人口7000人，流动人口高达30000人。作为典型的城乡结合部社区，黄岐社区面临着人口结构复杂、新老居民融合不足、社区发展治理亟待转型等发展问题。
在黄岐社区漖表龙舟基地后方，有一块130多平方的土地，因周边施工，长期处于闲置状态，地里杂草丛生，一度成为垃圾堆积、蚊虫滋生的卫生死角，不仅拉低了社区的人居环境，也存在一定的安全隐患。这块“沉睡的资产”既是社区环境的痛点，也是社区治理的突破口。
社工通过深入调研与分析，梳理出以下四个维度的核心需求：
（一）空间治理与环境改善需求
社区居民对改善居住环境有强烈呼声，迫切希望将闲置地带来的负面效应转化为社区景观和公共活动的正面资产，解决其带来的具体环境卫生与安全问题。
（二）社区关系与融合互动需求
新市民与本地居民之间缺乏低成本、自然化的互动平台。社区需要一个能够吸引多元群体共同参与、在协作中增进互相理解的载体，以破解“邻里相见不相识”的融合困境。
（三）居民参与意识与能力赋能需求
多数居民对社区事务了解有限，参与渠道单一，存在“旁观者”心态。需要搭建一个循序渐进的参与平台，激发其主体意识，并锻炼其议事协商、共同行动的能力。
（四）社区关怀体系内生性构建需求
需创新弱势群体关怀模式，将外部化、节日化的慰问，转变为由社区内部驱动、居民可普遍参与的、可持续的互助闭环，以此构建社区的温情底色与道德资本。
二、服务目标
基于上述问题与需求，黄岐社区以“党建引领、多元参与、共建共享”为核心理念，发起“爱心小菜园”社区营造项目，旨在通过盘活社区的闲置土地资源实现以下目标：
（一）推动空间转化
通过居民共商共建，将闲置地彻底改造为整洁、美观、兼具生产与休闲功能的“爱心小菜园”。
（二）促进社群融合
以小菜园为平台，开展至少5场跨群体互动活动，带动直接参与的新老居民超过100人次，有效增进邻里关系。
（三）提升参与能力
在项目过程中，培育一支不少于10人的核心志愿者团队，并通过议事协商等环节，使参与者实践“发现问题-共商对策-共同行动”的完整治理流程。
（四）构建爱心闭环
建立“种植—收获—制作—传递”的稳定运行机制，使小菜园的产出能够定期转化为爱心物资，送达社区至少50户弱势群体家庭。
三、实施过程
（一）党建引领与问题破冰：确认议题与启动改造
社区党委充分发挥其“总揽全局，协调各方”的核心作用，将“闲置地治理”确定为回应居民环境诉求、撬动社区参与的突破口。由社区党委牵头，负责政策协调与资源链接，并率先动员党员、退役军人、乡贤、巾帼志愿者等骨干力量，开展首场“党建红”点亮“乡村绿”环境整治行动，完成了场地清理、土壤翻松和首批35棵苗木的种植，以组织力量为项目破冰，解决了初期最棘手的物理环境问题。
闲置地初期
（二）多元参与与空间转化：从“问题点”到“参与点”
为解决居民参与不足的问题，社工以“一地一策”为原则，设计低门槛的参与入口。通过组织亲子家庭、志愿者、企业代表等共同参与种植艾草、韭菜、生菜等易种、实用且富有文化内涵的植物，将枯燥的劳动转化为有趣的社区活动。这一过程成功地将一个“环境问题点”转变为一个吸引多元群体共同关注的“社区参与点”，让参与者通过亲手栽种、改造环境，获得初步的成就感。
巾帼力量带领亲子种植艾草
（三）文化赋能与关系建构：从“物理空间”到“情感空间”
在空间物理形态初步转变后，项目适时注入“文化”这一粘合剂，推动邻里关系从“空间相邻”走向“情感相连”。社工以“文化浸润+实践体验”为主线，将传统文化与现代生活相融合，串联起一系列的研学、手工制作活动。
收获的艾草由志愿者及亲子家庭制成艾草薄荷膏
当艾草成熟时，社工组织新老居民共同前往小菜园开展研学和采摘行动。而在后续的手工制作活动中，社工先为大家讲解不同植物、手工艺品蕴含的传统文化知识，再邀请大家一同将艾草变为香囊、艾草薄荷膏与艾草锤等手工艺品。
在一场场的活动中，新老居民互相交流，一份份共同制作的手工艺品，成为了促进新老居民沟通的桥梁。这些活动，将小菜园从一个“物理空间”升华为一个传承技艺、分享故事、创造共同记忆的“情感交流空间”，有效促进了新老居民在文化层面的碰撞与融合。
艾草薄荷膏成品图
（四）爱心循环与内生动力：构建社区内部的服务闭环
针对社区关怀内生性不足的问题，项目核心设计了“爱心传递”环节。具体而言，生菜等适合直接送出的作物，直接采摘；韭菜等适合二次加工的作物，由志愿者收成后包成爱心饺子；艾草则由亲子家庭、学生等制成各式手工艺品。随后，由党员和志愿者将这些物资作为爱心慰问品，送给社区孤寡老人和困难家庭，而受助对象的由衷感谢，则形成了积极的情感反馈。
将小菜园收获的韭菜制成韭菜饺送给探访对象
此举构建了一个“收获—制作—传递—反馈”的完整闭环，让参与者成为关怀的传递者，他们的劳动价值也获得了物质之外的社会回报与情感满足，进一步激发了项目的内生动力与可持续性。
（五）议事协商与治理深化：从“被动参与”到“主动治理”
小菜园的种植和运营日渐完善，却出现了“蔬菜被摘”、“垃圾乱扔”等管理难题，社工及时响应居民反馈，组织多场“共话社区事”茶话会，邀请党员、志愿者、花农等代表围绕“如何规范管理小菜园”展开讨论。
通过“实地考察—聚焦问题—共商对策”的参与式议事，逐步凝聚了居民的治理共识，激发主体意识。
第一次议事，聚焦小菜园的管理秩序，参与者就“蔬菜被摘”等问题共同商定了安装围栏与文明告示牌的方案。
第二次议事，议题升级为围栏的美化与巩固，大家提出种植太阳花、勒杜鹃等植物攀爬围栏，实现生态美化与物理加固的双重目的。
第三次议事，则进一步深入到可持续发展层面，参与者共同回顾小菜园项目历程，并探讨使用农家肥、椰砖等营养土提升土壤肥力。同时，为进一步将议事成果落地，社工引导参与居民成立一支爱心菜园志愿维护队，通过一系列“微治理”行动，逐项落实茶话会上提出的可行建议。
“微治理”行动志愿者清理杂草
这一过程标志着居民角色从“被动参与者”向“主动管理者”的深刻转变，完成了从解决一个具体问题到建立问题响应机制的跨越，进一步营造了居民“自己的家园自己管”的社区治理氛围。
“微治理”行动志愿者安装围栏
四、服务成效与影响
（一）空间转化目标已实现
项目将闲置地转化为具有生产、生态、生活与教育功能的复合型空间，不仅改善了物理环境，更重塑了社区的社会联结与情感认同。小菜园成为社区形象的“新名片”和居民归属感的“承载地”。
（二）社群融合目标有效达成
通过系列活动，有效促进了新老居民、不同年龄、不同职业群体之间的互动与合作，在共同劳动与议事中增进了理解与信任，邻里关系显著改善，进一步在社区内营造了和谐友好的氛围。
（三）居民参与能力显著提升
形成了稳定的志愿者队伍，通过“共商共议+共同行动”的服务模式，提升了居民共治的能力，推动“共建共治共享”的社区治理模式。
（四）爱心闭环机制稳定运行
构建了“空间活化—种植收获—加工制作—爱心传递—反馈激励”的完整服务链，将社区环境改善、居民互动、志愿服务与弱势群体关怀串联起来，形成资源内循环与情感正反馈，使项目跳出“一次性活动”的局限，具备自我造血与持续发展的能力，实现了社区资源的内部循环与增值。
五、经验与启示
（一）坚持党的领导是根本保证
在社区治理项目中，必须紧紧依靠基层党组织，发挥其总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能有效破解难题、凝聚共识。
（二）专业社工方法是关键支撑
社工的专业介入确保了项目以居民需求为本，过程专业有序，参与有效赋能，避免了行政化、形式化的倾向。党建引领与专业社工服务相结合是提升社区治理效能的有效路径。
（三）“小切口”推动“大治理”
以具体问题作为凝聚共识的“凝结核”，从一块闲置地、一个小菜园这样的“微项目”入手进行“微更新”，可操作性强、易于见效，更能激发居民的共同行动意愿。
（四）构建赋能阶梯是核心方法
项目从简单的劳动参与（种植），到文化创造（手工），再到公共管理（议事），层层递进，让居民的治理能力在服务过程中逐步提升。
“爱心小菜园”后期
“爱心小菜园”项目是党建引领下社区、社工、志愿者、居民等多方力量协同共治的一个生动缩影。通过专业的社工手法将问题转化为社区成长的机遇，将党建优势转化为治理效能，挖掘社区的“潜在资产”，转化为社区发展的“正能量”，将分散的群体联系在一起，打造一个社区服务闭环，探索出“问题—破冰—参与—融合—闭环—共治”的服务路径，实现社区从“管理”到“治理”、从“被动”到“主动”的关键转变，最终实现共建共治共享的社区治理新格局。