微精选

美丽广州建设的

机遇与挑战

“十四五”以来，全国生态环境保护工作从重点打好污染防治攻坚战向全面建设美丽中国转变。

“美丽中国”内涵囊括“外美、内丽、气质佳”三个维度：既要实现天蓝、地绿、水清的“外美”景象，也要形成绿色低碳的生产生活方式等“内丽”核心，更要塑造生态环境治理体系和治理能力现代化的“气质佳”灵魂。这一内涵深化，对美丽广州建设提出了更高的标准与要求。

近年来，广州经济社会发展面临外部性、周期性、结构性叠加挑战，传统支柱产业增速放缓，新一代信息技术产业等新兴产业尚在蓄力。发展“美丽经济”，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，促进生态资源向经济资源转化、环境优势向发展优势升级，成为广州引领新旧动能转换、实现高质量发展的关键路径。

然而，生态环保领域融资建设长期存在三个痛点：一是过度依赖财政资金投入，在高压经济环境下融资规模紧缩；二是EOD等传统融资模式支持领域有限，无法覆盖美丽城市建设全场景；三是环保项目普遍“周期长、回报慢”，社会资本参与信心较低。因此，亟需升级生态环保领域项目融资模式，为美丽广州建设引入全面、多元、可持续的资本活水。

美丽城市投融资模式

创新实践

为全面支撑美丽广州建设与“美丽经济”发展，破解生态环保领域融资难题，我院创新探索“美丽城市投融资模式”，引入开发性金融机构，为社会主体参与美丽城市建设提供专项融资支持。

创新美丽导向，支持项目以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向谋划设计，全面推进生态环境治理与美丽提升；扩大区域统筹，支持在一定区域内统筹谋划生态与产业项目，形成区域资源反哺；鼓励社会参与，支持各类社会主体积极参与美丽投融资，牵引片区绿色增长。

衔接《美丽城市建设实施方案》有关要求，系统打造“5大维度×N类场景”生态产品谱系。

聚焦绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效五大维度，选取园区、社区、乡村、公园、山川、湿地、河湖、海洋等典型场景，形成近60项可组合、可应用的生态产品目录，为美丽城市建设项目谋划提供“菜单式”的多元选择。

按照经济平衡的原则，形成生态提升和产业园区、基础设施、乡村振兴、文旅融合等产品的搭配模式，通过生态与产业协同发展、政策支持与绿色金融助力、产业协同与资源共享、市场需求与社会参与驱动，有效实现资金平衡。

试点项目多区落地

基于创新的美丽城市投融资模式，我院牵头搭建“美丽广州建设项目库”。目前已入库29个项目，储备总投资超千亿元；成功推进广州知识城-迳下美丽单元、花都赤坭美丽中国先行镇、南沙湾先行启动区美丽单元等8个美丽投融资项目落地，累计获99.28亿元融资授信。

广州知识城-迳下美丽单元获融资授信3亿元。聚焦“两湖三库”集水范围，充分发挥区域半山半城、水网密布的生态本底特色，通过实施生境花园、水系连通、高标准农田改造、绿色创新产业园等美丽工程，打造城乡生态融合高质量发展示范区、近自然智慧科普教育基地与“两山”价值转化示范基地。

花都赤坭美丽中国先行镇获融资授信4亿元。以“美丽花都”生态建设为战略牵引，综合推进农用地整理与耕地恢复、矿用地复绿、现代农业科技产业园开发建设，实现空间腾挪集聚、耕地提量增效、生态修复和产业项目建设的有机结合，以点带面推动城乡融合发展与全域环境质量提升。

南沙湾先行启动区美丽单元获融资授信10.71亿元。以“国际科创—文旅双枢纽”为定位，推进基础设施升级与产业开发，支撑大湾区规则衔接、海洋强国及国家数字化战略落地，同步建设黄山鲁、大虎岛等景区配套、道路、水务及文商旅运营等项目，打造国家级旅游度假区与世界级目的地。

未来，我院将持续支撑美丽广州建设工作，充分发挥美丽城市投融资模式的创新优势，打造更多各具特色的美丽单元项目，通过推进城市环境品质与生态竞争力双提升，实现经济社会全面绿色低碳转型，让广大市民切实感受到美丽广州建设带来的显著变化，为打造人与自然和谐共生的美丽中国城市样板奠定坚实基础。