清晨的街口，摊贩们占据着路面叫卖，行人们只能在摊位的缝隙间缓慢穿行；深夜的夜宵店外，年轻人围坐一桌享受着美食，而楼上的居民却在持续的噪声中难以入眠。市民对多样化生活的需求与有限的城市公共空间的客观矛盾长期存在，而占道经营，正是这对矛盾最尖锐的触点。
过去，“城管”二字总与“掀摊”“争执”的画面绑定，仿佛这支队伍天生带着 “冲突基因”。但当我们跟着城管穿过城市的大街小巷，会发现那些被误解的身影，其实一直在做着最精细的平衡术：既要守护摊贩的生计，又要守护路人的路权；既要留住街头的烟火气，又要维持城市的整洁度。
长久以来，“生存不易”成为理解摊贩占道的关键视角。然而，这个群体内部存在显著差异。流动摊贩中确实存在低收入群体，依靠微薄收入维持生计；但不可忽视的是，部分摊点已呈现出明显的职业化、规模化经营特征，更有甚者形成了固定的“地盘划分”，持续挤压公共空间。
三苏路紧邻世豪广场城市商业核心，辐射半径500米内汇聚中心城、605公馆、棠颂府等7个建成小区，常住人口近4万。据宣教执法队巡查台账显示，该路段日均聚集流动摊贩400多个，高峰时段延伸至雪衫街交叉口形成’夜市走廊’。今年以来，该区域累计收到187件占道经营、噪声、油烟污染投诉。值得关注的是，排查显示30%左右的摊主驾驶私家车出摊，部分中高端车型与低保户摊贩并存的现象，折射出群体内部的显著分化。
这种矛盾之下，部分占道行为引发的不满愈发明显。公共空间本属全体市民，这样的行为实质是将个体利益的获取建立在侵占他人权益、转嫁社会成本之上。正如网友所言“烟火留给居民，油污留给清洁工，拥堵留给路人，钞票留给自己。——我们都在用力地活着。”“问就是人间烟火，管就是我们用力地活着。”
网友的调侃揭示了一个核心问题：每个人都在“用力活着”，但“活着”的方式不应以牺牲他人的便利和安全为代价。占道经营的治理，既要体谅部分群体的生存需求，更要守住公共空间的使用边界 —— 毕竟，真正的“人间烟火”，应是有序、和谐的生活美景，而非混乱与冲突的叠加。“我们同情真正的困难者，但也必须正视那些利用公共资源无序扩张的经营行为，”宣教执法队的队员坦言，“这既关乎公平，也影响市容与安全底线。”
破解困局，光靠“堵”显然行不通，而应将目光投向更具建设性的“疏解”之道——科学规划、规范管理的便民摊区已在多个区域设立。这些摊区并非简单“画地为牢”，而是经过充分调研选址、完善配套设施、制定准入标准和管理细则的系统工程。
“规范管理的核心，是寻找城市可持续发展的平衡点。”柏杨执法队队长强调，“它既要保障道路通畅、环境整洁，这些城市运行的’刚需’，也要为市民便利购物以及部分群体的生计来源，留出合理、可控的容纳空间。”
慧园街临时市场形成于20世纪90年代，属于自发形成的露天占道经营农贸市场，长期以来对交通秩序和附近居民生活造成了影响。为创造干净整洁的市容环境，通江街道联合综合执法、市场监管、交警、公安、环卫等部门，将临时市场搬迁至慧园街新农贸市场。这一关乎民生的举措，不仅解决了长期以来临时市场对交通秩序和周边居民生活造成的问题，更以优质的硬件设施和贴心的管理服务，赢得了商户与市民的一致称赞。
70 岁的卢奶奶在临时市场卖了30多年自种蔬菜，说起过去的经营困境仍历历在目：“以前摆摊有时候花了钱都抢不到个好位置，生意做得特别揪心。”如今，进入了新市场，她的脸上满是笑意，“现在好了，市场免费给我们自产自销的农户提供摊位，地面干干净净，来买菜的人也多了。”
刚结束旅游回到摊位的李姐，对新市场的环境和服务更是赞不绝口。“市场的工作人员是随叫随到，有啥问题马上就帮忙解决，在这里做生意，舒心又省心，真得好好感谢政府为我们办了这么件大好事。”
卖菜 20 多年的陈师傅，每天从凌晨4点忙碌到晚上6点，靠着这份辛苦营生维持生计。搬迁到新市场后，他的生意有了明显起色，“现在每天销量比以前增加 200 多元，日子越过越有奔头了。”
值得一提的是，慧园街农贸市场在保障食品安全方面下足了功夫。市场建立了详细的消毒日志，每日对经营区域进行全方位清洁消毒；同时，对进场的蔬菜、水果等进行抽样检测，确保市民买到的每一样食品都安全放心。这种从硬件到软件的全面提升，让慧园街农贸市场真正成为了商户安心经营、市民放心消费的好地方。
“理解生计之艰，但经营环境的稳定有序，才是对民生最深切的关怀，也是对城市未来负责的表现。”泊水街执法队队长指出。入“市”经营，意味着摊贩拥有了合法身份，能获得更稳定的客源和经营环境，规避了“打游击”的风险和冲突；对市民而言，则意味着在整洁有序的环境中享受便利服务。
金花巷位于乐山市市中区海棠广场附近，周边居民多，人流量大，是城市里一处充满生活气息的小巷。朱嬢嬢在这里以缝补衣服为生已有三十多年，老伴又患有脑梗，每月1000多的养老金杯水车薪，家庭的重担压在她肩上。过去，为了维持生计，她不得不在街头摆摊，时常需要和城管“躲猫猫”。
然而，今年金花巷悄然发生着变化，“金花巷手艺人驿站”正在这里生根发芽。海棠街道敏锐地捕捉到了像朱嬢嬢这样扎根社区的老手艺人的困境与价值，主动牵头，多方筹措资金和场地。县街社区深入走访，细致收集居民和手艺人的实际需求，积极协调各方意见。区综合执法局也转变思路，从管理走向服务，全力配合支持。
在“金花巷手艺人驿站”的框架下，一个为朱嬢嬢量身打造的小门面诞生了。这不仅仅是一个遮风挡雨的固定摊位，更是一个充满巧思与尊重的“家”。门面外墙被用心设计过：醒目的“朱嬢嬢裁缝铺”招牌下，装饰着精心设计的图案——老式缝纫机的轮廓、穿梭的针线、展开的卷尺……这些元素让这个小小的空间充满了独特的韵味和人情味，成为巷子里一道温馨的风景线。
如今，告别了漂泊无定，拥有了固定的门面，朱嬢嬢说：“我真的很理解城管的工作。乐山是旅游城市，形象很重要，要是大家都随意乱摆，那肯定不行。但我自己也是没办法，要吃饭，要顾家啊。” 她望着自己崭新的小铺子，接着说：“现在好了，街道社区这么用心，给我弄了这个’驿站’的铺子，还弄得这么好看，以后可以靠自己的手艺踏踏实实过日子了。”
城市管理的转型，最终呼唤市民角色的转变——从抱怨的“受害者”、冷漠的“旁观者”，成为积极的“参与者”。
城市的未来不应由少数人规划，而应由全体市民共同书写。在网络平台留下建议，在社区会议发出声音，在日常监督中践行责任。每一份参与都是对城市未来的投资，每一次共建都在为文明添砖加瓦。当规则意识内化为市民的自觉行动，当治理智慧凝聚成集体的创造力量，我们终将见证——这座城市不仅是我们生活的空间，更是我们共同的精神家园。
城市的烟火气，不应以牺牲秩序与安全为代价；整洁的市容，也需包容生活的便利与温度。当管理者、摊贩、市民都成为解决方案的一部分，城市的公共空间才能真正成为承载美好生活的“共同家园”。
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