明清之际安徽地方政区变化
安徽的省级建置是一个逐渐演进的历史过程。明朝以前,安徽地方的政治板块尚未形成,还并没有独立省级政区建置。
明洪武元年(1368年)撤江南行省,建南京,其范围包括今江苏、安徽两省及上海市地域,还涉及今河南、江西、山东、湖北、浙江等省的周边部分县域。
清顺治二年(1645年),改南直隶为江南省。设江南省承宣布政使司,分置左、右布政使,同驻江宁。
辖江宁、苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州、安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳等14府,广德、和州、滁州、徐州等4直隶州。
因这一区域地位特殊,清廷在其境内先后设立多员总督和巡抚以及布政使、按察使等官员。也就是说,自顺治至康熙年间,江南省的省级层面的管理层是持续调整的。
顺治十八年(1661年),右布政使徙治苏州,左布政使仍治江宁。
这种调整一直持续至康熙四年(1665年)十一月,原左布政使司所属的淮安、扬州2府及徐州直隶州,改属右布政使司。至此,苏、皖两省的区域初步划定。
其中,左布政使领安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳7府及滁州、和州、广德3直隶州。
右布政使司领江宁、苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州7府,徐州1直隶州。
康熙六年(1667年)七月,改左布政使为安徽布政使(仍寄治于江苏省江宁府),右布政使为江苏布政使(治苏州),左、右两个布政使司“各不相统”。至此,江南省正式分为江苏、安徽两省。
乾隆二十五年(1760年),安徽布政使司自江宁徙治安庆府,安庆开始作为安徽省的正式省会【咸丰三年(1853年)三月曾短暂徙省会于庐州府,同治元年(1862年)复徙安庆府】。
至清末,安徽省领安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳、颍州8府滁州、和州、广德、六安、泗州5直隶州,4散州51县。
其辖境包括今安徽省大部(不包括砀山、萧2县,金寨县西部),江苏省的泗洪、盱眙县与江西省的婺源县。
上面的第一张图片是谭其骧中国历史地图集中的清代安徽省地图。
第二张是1917年商务印书馆出版的地图集中的安徽省地图(第二版)。
我们对其中的设置的三道级行政区划进行了上色区分。
民初安徽地方政区变化
整个清代,安徽省历时245年。1911年武昌起义后,是年11月8日,安徽巡抚朱家宝宣布独立。
民初,废府(州)存县后,原清代各府、直隶州废除,保附郭县。
《划一现行地方各级行政官厅组织令》颁布后,至1914年5月,全省设置安庆、芜湖、淮泗三道,实行省、道、县三级管理体制,辖60县。省会驻怀宁县(今安徽省安庆市城区)。
与清代的设置的各守巡道不同,这时的道级是完全一级行政区划。
上图为安庆道辖境和怀宁街道截图,涵盖了清代安庐滁和道【清同治四年(1865年)六月置,光绪三十四年(1908年)五月裁】区域,包括原清代的安庆、庐州2府滁州、和州2直隶州。道治驻怀宁县。
怀宁县自东晋建县至今有1600多年历史,至清代安徽省会迁至安庆府后,形成省、府、县同城而治的局面。
图中的安庆道领怀宁、桐城、宿松、太湖、潜山、望江、合肥、庐江、舒城、巢县、无为、和县、含山、六安、英山、霍山16县。
其中,合肥县在清代为庐州府附郭县,废府存县后属安庆道。1945年11月,省会迁至合肥。
从图中可以看出,安庆道呈东北西南走向,东南隔长江与芜湖道相望。其最东端为和县,沿江向东北与江苏省相接。西南至宿松、英山一线,与江西省相邻。西北方向至霍山县,与河南省相邻。北面为六安至合肥一线,与淮泗道相接,由合肥向西为淮泗道的全椒县。
这里的六安、英山、霍山3县,在1914年5月安庆、芜湖、淮泗3道成立之初,原属于淮泗道,而淮泗道的所属的滁县、全椒、来安3县原属安庆道。因与各自所属道治驻地较远,是年10月,滁县、全椒、来安3县改属淮泗道,六安、英山、霍山3县改属安庆道。
上图为芜湖道辖境截图,其位于安徽省的最南端。辖境涵盖清代徽宁池太广道区域,包括原清代的徽州、宁国、池州、太平4府和广德直隶州。
1914年5月芜湖道设置后,辖芜湖、繁昌、当涂、宣城、南陵、泾县、太平、旌德、宁国、歙县、郎溪、休宁、祁门、绩溪、贵池、铜陵、石埭、东流、秋浦、青阳、广德、黟县、婺源等23个县。辖区大约为今安徽省长江以南区域以及江西省的婺源县区域。道治驻地芜湖县。
芜湖道与安庆道以长江为界,同样为东北西南走向。其西、南、东三个方向分别与江西、浙江、江苏三省相邻。
该道的最南端为婺源县,最西为东流、秋浦两县,从东流县沿长江南岸到达道治驻地芜湖县,全道其最东端至郎溪至广德一线,由芜湖县沿江向东北过当涂县,与江苏省金陵道治驻地江宁县相邻,当涂县西与安庆道的和县隔江相望。
其中,歙县原为清代徽州府附郭县,宣城原为清代宁国府附郭县,贵池县原为清代池州府附郭县,当涂县原为清代太平府附郭县。
上图为淮泗道辖境截图,其辖境涵盖清代凤颍六泗道区域,包括原清代的凤阳、颍州2府和六安、泗州2直隶州。
1914年5月设置淮泗道后,辖凤阳、定远、凤台、怀远、灵璧、寿县、宿县、阜阳、颍上、太和、霍邱、蒙城、涡阳、亳县、六安、英山、霍山、泗县、五河、盱眙、天长等21县。是年10月,原属安庆道的滁县、全椒、来安县来属,淮泗道的六安、英山、霍山改属安庆道。治所驻地凤阳县。
淮泗道西南端为霍邱县,正西为太和县,最西北为毫县,均与河南省相接。由涡阳县向东,经宿县、灵璧至泗县,到达洪泽湖,该道辖区北、东两个方向与江苏省相邻。自洪泽湖南岸,向东南分别是盱眙和天长2县,再折向西南,是来安、滁县、全椒3县。由全椒县向南与安庆道相接,东与江苏省相接。
其中,道治凤阳县清代原为凤阳府附郭县,阜阳县清代原为颍州府附郭县,
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这种省-道-县三级政区体制自1914年开始,前后存在了十八年,及至1928年,安徽道级行政区废除,重回省县二级制。