中国古代的圣旨一般是由官员起草并书写，最后加盖上大印，不需要皇帝亲自动笔。不过，凡事也有例外，如果是涉及机密或是为了表示对大臣的器重和信任，皇帝就会亲自书写，这样的圣旨不论是历史价值还是文物价值，都非常高，堪为“镇馆之宝”级别。
辽宁省博物馆就珍藏着一件帝王手书圣旨，而且它曾被誉为“最美圣旨”“书法水平最高的圣旨”，它就是宋徽宗所写的《书蔡行敕卷》。蔡行是宋徽宗最为倚重的大臣之一，他多次上表请求辞职，徽宗均不许，并写下这件圣旨挽留。
《书蔡行敕卷》全卷纵35.5厘米、横214.6厘米，共21行、127字，字迹大小约3厘米，写于绢本金笺纸上，保存完好、一字未损，而且这种造纸工艺已经失传了。不仅材质名贵，书风也是独树一帜，宋徽宗将瘦金笔法与行书融合，笔画似柳叶婀娜，又如剑锋锐劲，这种美难以言表，令人震撼。
释文为：“敕蔡行。省所上劄子。辞免领殿中省事。具悉。事不久任。难以仰成。职不有总。难以集序。朕肇建纲领之官。使率厥司。况六尚之职。地近清切。事繁而员众。以卿践更既九。理宜因任。俾领盾省。实出柬求。乃愿还称谓。殊见撝谦。成命自朕。于义毋违。尔其益励前修。以称眷倚。所请宜不允。仍断来章。故兹诏示。想宜知悉。十四日。”
《书蔡行敕卷》起笔多露锋切入，短横、撇画锐利短促却不含尖刻，起笔后迅速转入中锋行笔，瘦劲而有韧性，中段提锋轻行，暗合瘦金体“铁画银钩”的特点。转折处多取圆转，少数方折增强笔法的刚健感。收笔或回锋藏势，或轻挑露锋，前者显庄重，后者添灵动。
结字中紧外松、欹正相生，外围笔画舒展。字势多取轻微欹侧，左低右高、上欹下正，整体重心始终平稳，通过调整笔画长短、轻重，实现“欹而不倾”的效果。《书蔡行敕卷》匀净为基，自然变化，墨色节奏与书写内容契合。墨色自然转淡，整体墨色无剧烈枯润对比，庄重不张扬。
清代《石渠宝笈初编》将其定为“上等”，称其“笔法森严，结字端雅，为徽宗行书第一”；马宗霍在《书林藻鉴》中评价：“徽宗行书，《蔡行敕》最见规矩，非《大观圣作碑》楷书所能及，盖行书更能显其笔底灵活，又不脱文书之庄重，为宋代官文书书法立标范。” 它是宋代“尚法”书风与“尚意”精神结合的实例。