飞地是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。
飞地这一现象在全国行政区中也很常见，比如我们之前写过的甘肃和宁夏之间的飞地，四川和陕西之间的飞地以及重庆和四川的飞地，这些飞地的行政都有种很深的历史渊源，曾在历史上这些地方同属于一个行政区，但是因为各种原因导致“割裂”。
不过很多飞地一般就一块或者多块很小的，像宁夏整个乡镇在甘肃的飞地现象还比较少。
我们今天要探访的这个地方，其飞地更为特殊，不仅有三块，而且每一块面积都相当大，都是一个独立的乡镇，这就是全国罕见的“飞地县”——张掖市肃南裕固族自治县。它由四块互不相连的土地组成，其中三块飞地（明花乡、皇城镇、大泉沟乡）分散在张掖、酒泉、武威等地，最远的皇城镇距县城达325公里，跨越500公里行政半径。
飞地成因：
裕固族是中国唯一、甘肃独有的少数民族，与历史上的回鹘族一脉相承。1954年肃南县成立时，为将分散的裕固族聚居区统一管理，明花乡、皇城镇、大泉沟乡因裕固族人口占比高（如明花乡裕固族占60%）被划入，形成飞地。
皇城镇原属青海门源县，1960年因裕固族移民迁入，甘肃与青海协商后划归肃南，以解决民族自治问题。
大泉沟乡虽被民乐县包围，但因裕固族人口集中，仍归属肃南管理。
地理与经济特色
明花乡：位于巴丹吉林沙漠边缘，以牧草产业著称，种植面积10万亩，年产量7万吨，带动千余人就业。
皇城镇：面积3972平方公里（相当于3个浦东新区），探明祁连玉石矿储量1亿吨，成为“宝藏飞地”。
大泉沟乡：面积最小，却因生态移民和节水农业成为可持续发展样本。
管理难题
行政成本高：皇城镇到肃南县城需绕行青海，耗时费力。
公共服务割裂：教育、医疗资源分散，牧民跨市就医成常态。
肃南县探索“飞地经济”模式，打破地理限制：
在张掖经开区建立“飞地产业园”，引入氟化铝生产线等项目，年产值超1.9亿元，带动千人就业。
与青海、内蒙古联合执法，建立“五联机制”（如治安联防、纠纷联调），降低管理成本。
肃南的飞地不仅是民族自治的产物，更是区域协同的试验田。它们以“分散的躯体”承载着文化传承（如裕固族民歌）、生态屏障（祁连山“绿色水库”）和资源潜力（玉石、清洁能源）。未来，随着“飞地经济”深化，这片土地或将成为西北民族地区高质量发展的新范式。
从“民族自治”到“经济突围”，肃南的三块飞地诠释了“尊重差异”与“协同发展”的智慧。下次打开甘肃地图时，不妨寻找这些“散落的拼图”——它们的故事，远比地理更动人。
数据来源：肃南县政府公开信息、媒体报道及学术研究