日前，国务院公布《住房租赁条例》（以下简称“《条例》”），自2025年9月15日起施行。
这是中国住房租赁领域首部行政法规，具有里程碑的意义。
国家统计局发布的《中国人口普查年鉴》显示，中国城市家庭户中租房比例已超四分之一，广东甚至高达55%。
但与此同时，租房市场由于长期缺乏有效监管，可谓乱象丛生——
房东随意涨租、二房东卷款跑路、押金无故被扣；租客被迫蜗居在违规改造的阳台或地下室；虚假房源信息充斥平台。
全新的《条例》，会如何改变租房市场生态？
我们先来看看《条例》里面有哪些值得关注。
首先就是第七条：厨房、阳台等非居住空间不得单独出租用于居住，租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积应当符合标准。
不知道大家有没有在网上刷到过那些奇葩出租屋？像什么地下室、楼梯间、露台、过道等，房东都能给用来出租，以后这样的情形将被禁止。
△图片来源：B站UP主“涛神说房 北京”
可能有人会想，房东跟租客自己签了合同又有谁知道呢？
这又不得不说第八条：出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同，并通过住房租赁管理服务平台向房产管理部门备案。
值得一提的是，即便房东不进行备案，承租人也可单独完成备案。
第三十九条还明确规定，出租这些违规房源的，由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对单位处2万元以上10万元以下的罚款，对个人处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
如此一来，房东如果再出租不合规的房子，就得面临随时被租客揭发的风险。
一旦被举报，已经收的租金被没收不说，还得另外缴纳罚款，考虑到如今房东跟租客之间“脆弱”的关系，相信房东们不会愿意去冒这个险。
针对“押金难退”这一长期顽疾，《条例》第十条规定：押金扣减必须有合同依据，除约定情形外，出租人无正当理由不得扣减押金。
第十二条还提出，禁止出租人采取暴力、威胁等非法方式迫使承租人腾退。
随着这些条例的落地，“提灯定损”“拆窗验灰”等情形，应该就不会再出现了。
其他比较值得关注的，还有第五条和第十四条，分别是：
国家鼓励居民家庭将自有房源用于租赁，支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁。
国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业。
可以说，以后出租屋的来源渠道将越来越多，租客将能拥有更多选择。
站在租房者的角度，此次《条例》的出台，绝对是一件好事。
以后租的房子选择更多了，条件更好了，而且面对房东也不再那么弱势了，租客们终将全面迎来了从“住有所居”迈向“住有安居”的转变。
当然，这一切是建立在《条例》能实质性落地的前提下，毕竟当前住房租赁市场主体众多，房源分散，监管难度较大，监管部门是否有足够的人手和精力仍需打个问号。
比较可惜的是，针对现在花式额外收取水电费、管理费的问题，《条例》尚未进行约束。
另外，租客们可能也要面临租金上涨的压力。
像那些房改房、隔断房，居住条件差是不假，但一般都有低价的优势。
以后大量的违规房源退出市场，低端租赁供给骤减，租房的门槛也会相应上升。
再加上租房合同统一备案，房东就必须交税了，这些税收成本，大概率也是转移到租客身上。
而对房东来说，以后收租的日子注定没有以前那么舒服了。
以后要确保房子合规，成本增加了；合同要备案，收入也更加透明了。
更长远来说，由于个人房东的合规改造费时费力费钱，他们可能会选择将将房屋托管给专业机构，这也会形成一个新的趋势——
个人房东大量消失，取而代之的专业租赁企业和机构的崛起。
据中指研究院监测数据，截至2025年6月，全国开业规模前30位的住房租赁企业累计开业房源量为135.9万间，占整体市场份额仍较小。
如今《条例》也已经明文展示支持的态度，这些企业和机构或将迎来黄金发展期。
另一方面，考虑到当前房地产市场仍称不上景气，一些尚有余粮的开发商，可能也会考虑在房屋租赁市场谋求新的业绩增长点。
其中，存量资产盘活成为重要机遇。开发商可将滞销商品房、酒店、写字楼改造为租赁住房，通过“整租运营”获取稳定现金流。
再加上，当前政府也在大量筹建保障性租赁住房，未来的租赁市场将，将形成 “政府保障+市场主体”双轨制。
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