知风云:近几年来,关于产业工人、技能人才的政策文件密集出台,令人目不暇接。从2017年发布的《新时期产业工人队伍建设改革方案》到近期的《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》,很多人可能觉得政策虽多,但似乎有些零散。
如果我们将这些文件串联起来,以时间脉络和改革深度进行审视,就会发现一盘关乎国家战略、企业未来和人才发展的“大棋”早已悄然布局,这是一场深刻且系统性的制度重塑。
作为国有企业的掌舵人和管理者,读懂这盘大棋的底层逻辑,不仅是贯彻落实上级精神的政治要求,更是激活企业内生动力、决胜未来竞争的战略必需。
这场改革的核心逻辑可以概括为“拆墙、搭台、铺路、赋能”,旨在系统性解决长期以来困扰技能人才发展的痛点、堵点和难点。
长期以来,技能人才面临着两堵无形的“墙”:一是与专业技术人才之间的身份墙,二是自身职业发展的天花板墙。近年来的政策,正是精准地要拆掉这两堵墙。
首先,拆除身份墙。
过去,工与官、工与技之间泾渭分明,工的职业发展基本上是独木桥。
《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》的出台,是破局的关键一步。文件明确支持高技能人才参加职称评审,也鼓励专业技术人才参加职业技能评价。
这意味着,一名优秀的高级技师,可以凭其技能贡献去申报工程师甚至高级工程师职称。反之,一位工程师也可以通过考评获取技师、高级技师的职业技能等级。
这一破壁举措,打破了唯学历、唯身份的桎梏,强调凭能力、实绩、贡献评价人才,为人才的横向流动与复合型发展提供了制度保障。
其次,拆除天花板墙。
传统的“八级工”制度,高级技师往往就是职业的顶点。为了打破这一天花板,《健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见》提出构建“新八级工”职业技能等级制度。在高级技师之上,增设了特级技师和首席技师。
看似只是增加了两个层级,但意义深远。它将技能人才的成长阶梯大大延伸,让顶尖技能人才看到了成为“技能大师”“技能科学家”的可能。
更重要的是,文件提出,聘用到特级技师岗位的人员,比照正高级职称人员享受同等待遇;首席技师薪酬待遇可参照本单位高级管理人员标准确定。这从根本上提升了技能序列的战略地位。
人才的价值,终究要在实践中体现。一系列政策的核心导向,就是为技能人才搭建施展才华、实现价值的广阔舞台。
一是搭建科学的“评价台”。
《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》提出要克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向,强调分类评价,对技能人才突出实际操作能力和解决关键生产技术难题的要求。
《 关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知 》向作为用人主体的企业放权,支持企业自主开展技能人才评价工作。
这意味着,评价标准不再是一刀切,而是更加注重对企业的实际贡献。一线职工的创新成果、操作法、技术报告、工艺改进等,都可以成为职称评审和等级认定的重要内容。
二是搭建建功立业的竞赛台与创新台。
《 关于深化产业工人队伍建设改革的意见 》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》等政策强调鼓励围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业,广泛开展劳动和技能竞赛。
同时,大力支持建设劳模和工匠人才创新工作室、技能大师工作室等平台,鼓励高技能人才参与国家科研项目和技术攻关。
这为技能人才提供了从操作者向创造者转变的平台,让他们的智慧和汗水能够转化为实实在在的创新成果,并受到应有的尊重和保护。
如果说拆墙搭台是“给名”,那么铺路就是实实在在的“给利”。政策组合拳的核心指向,就是让“技高者多得、多劳者多得”从口号变为现实。
《关于提高技术工人待遇的意见》《技能人才薪酬分配指引》《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》等文件,为企业如何“给利”提供了极为详尽的操作指南。其核心要义有三:
一是重构薪酬体系,体现技能价值。
鼓励企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制。
在工资结构中,明确设置体现技术技能价值的工资单元,或设立技能津贴、特聘岗位津贴、带徒津贴等。国企工资总额分配要向高技能人才倾斜,其人均工资增幅应不低于管理人员。
二是创新激励方式,实现短期与长期结合。
除了常规的工资性收入,政策大力提倡对高技能人才实行年薪制、协议工资制、股权期权激励、项目分红、岗位分红等中长期激励方式。这标志着,对核心技能人才的激励,已经从单纯的“雇佣薪酬”向“事业合伙”的理念转变。
三是强化政治待遇和社会地位,增强荣誉感。
政策指出要提高高技能领军人才在职工代表大会中的比例,探索实行高技能领军人才在工会等群团组织中挂职和兼职,纳入党委联系专家范围,在购(租)房、子女教育、积分落户等方面给予政策倾斜。
这是从精神层面给予的最高肯定,营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚。
所有改革的成效,最终都取决于人才队伍的源头活水。《关于全面推行中国特色企业新型学徒制》等文件,正是为了夯实人才培养的根基。
其核心是强调企业的培养主体作用。企业要按规定足额提取和使用职工教育经费,且切实用于一线职工。
同时,通过推行“企校合作、工学交替”的新型学徒制,采用“双导师”、“双基地”的培养模式,将人才培养的前沿阵地设在了生产一线。这改变了过去“学校教、企业用”的脱节状况,确保培养出来的人才来了就能用、用了就能干。
梳理至此,不难发现,国家已经为技能人才的成长与发展构建起了一个覆盖培养、使用、评价、激励、保障的闭环式政策体系。
对于国企而言,落实这些政策,已经不再是选择题,而是必答题。谁能率先用好用足这些政策,谁就能在激烈的人才竞争中抢占先机,构筑起别人难以企及的人才护城河。
这不仅是履行国企的政治责任和社会责任,更是关系到企业能否在发展新质生产力、推进新型工业化中勇立潮头的核心战略问题。现在,棋局已明,就看企业如何落子了。