微精选

设置“三个端口”

设置群众端、业务端、监督端“三个端口”，群众端部署在“i黄冈”惠农服务平台，方便群众查看信息、投诉举报、评价建议；业务端部署在政务外网，即各业务部门线上审批事项的应用场景；监督端部署在纪检监察机关外网，主要负责接收处理预警信息、群众投诉和自动统计分析。

对接“四大平台”

将黄冈基层公权力监督平台与湖北省农村集体“三资”信息化监管平台、基层治理综合服务信息平台、中小学校园食品安全与膳食经费监管平台、智慧殡葬服务平台等“四大平台”进行无缝对接，打通各系统间数据壁垒，在充分共享和比对碰撞中发挥数据效用。针对上线运行事项安装感知器，对办事流程风险点进行实时感知预警，实现对相关领域的精准监督。

建成“五大模块”

即“两库、两账、一图表”。“两库”即感知器模型库和支撑感知器比对预警的基础数据库。“两账”，即监督平台实时接收业务平台感知器产生的预警信息形成预警信息汇总台账，业务平台对预警信息的整改过程及结果同步推送至监督平台形成整改信息汇总台账。“一图表”即平台以时间维度、空间维度、类型维度对预警信息进行分析生成的统计分析图表，可直观体现预警分布及趋势。同时，建成“基层公权力监督平台数智管家”，直观呈现各县（市、区）各业务平台信息。目前，平台建设覆盖面已拓展到全市10个县（市、区）。

围绕农村集体“三资”、基层治理、中小学“校园餐”、殡葬服务等4个重点领域，对全市纪检监察机关查办的违纪违法案例进行系统分析，找准问题易发多发的重点环节，梳理出上线事项59个。其中，农村“三资”领域梳理出农村集体资源发包、村级小型工程建设等上线事项15个，基层治理领域梳理出农村宅基地建房、生育资金发放等上线事项37个，“校园餐”领域梳理出食材检测、财务结算审批等上线事项5个，殡葬领域梳理出殡仪服务、公墓服务等上线事项2个。

基于案例分析，针对每一个监督事项违纪违法问题发生的特点，全面分析业务办理环节存在的风险点。已围绕59个上线事项，梳理出风险点85个。比如，针对一些村在进行村集体资产流转交易时容易出现的问题，共梳理出合同履行吃拿卡要、制造障碍，租金延期收缴，未按要求进场交易，合同签订不及时等4个风险点。

针对每一个风险点，逐一开发感知器，以“规则制定+数据比对”为基座，实现智能感知、实时预警。已研发时间周期类、资料造假类、规避监管类、资金监管类、履职尽责类、资格资质类、价格异常类、主体身份类、项目拆分类、群众投诉类等10大类别感知器55个，上线演示成功41个。比如，针对伪造农村集体资产资源发包合同问题，通过OCR图文识别上传的合同文本，如果发现重要条款内容与交易信息不一致，感知器则发出预警。

强化大数据比对的感知预警功能

依据类案分析、个案剖析找出易发多发问题，根据某一类问题相关数据的因果关系、逻辑关系、匹配指数等，建立数字化、智能化的比对模块，嵌入到在线办理业务的关键节点，通过大数据比对，发现和识别问题。已通过感知器感知并推送预警信息15714条，整改完成13657条。比如，发现某乡镇一超市交易合同签订期限超出5年的最高期限，感知器立即产生预警，经调查整改后，将原合同作废，并新签订为期5年的合同。

强化线下监督线上反馈的监管预警功能

对于一些无法依托大数据感知的事项，一方面强化以人工方式进行线下监督，另一方面，将线下工作成果搬到线上，实现线下监管、线上录入、线上预警。对线下监管缺失、不到位的，也作为预警信息推送，倒逼业务部门履行线下监管职能，落实监管责任。已感知并预警相关信息57条。比如，在“村民建房’一件事’”事项中，某乡镇综合执法中心工作人员按照平台推送的短信要求，及时到现场巡查，发现某村村民存在违建行为，立即通过短信回复巡查结果，感知器立即产生预警，并将预警信息推送平台，由监管部门派员处置。

强化回应群众关切的投诉预警功能

在“i黄冈”惠农服务平台设置群众端，面向群众推送公开公示信息、预警信息整改情况和调查问卷。群众通过手机，既可查看办理过程和结果，也可投诉举报，监督端接收生成预警信息，由职能监管部门、纪检监察机关分层分类进行核实处理，填补了线上数据分析无法预警的真空地带。已向群众推送公开信息1551956条，收到群众调查问卷267份。比如，在“集体资产资源清产核资”事项中，平台邀请对村资产资源公开数据进行核实反馈、对问题进行投诉举报，根据群众反馈的信息，相关部门会迅速开展核查调查工作，确保数据都准确无误，问题得到妥善处理。

供稿单位：黄冈市纪委监委机关