丹江口市六里坪镇《孙家湾村志.第三章：人...

第 三 章  人口和计划生育

一    人  口

（一）人口规模

1、人口数量

解放前人民群众生活十分贫困，医疗条件极差，1948年全村人口882人，到解放后的1951年全村246户951人。51年以后，由于人民生活水平的提高，医疗条件的改善，1960年人口增至1661人。从1961年至1976年的15年间是本村人口增长最快的时期，1976年底人口已达2601人，净增人口940人。

由于计划生育政策的贯彻执行和群众觉悟的提高，人口增长的速度不断下降，从1975—1984年的十年只增加了312人。1984年—2007年人口的增长进一步趋于合理，23年的时间除外村迁入本村585人外净增379人，到2007年底人口总数3871人。

2、人口分布

孙家湾村人口居住相对集中。解放初期本村只包括现在的一至

十组和六里坪的下坪组冯家院。因11—14组属马家岗管辖，所以当时全村只有951人，其分布是：老白公路两侧的牛路嘴75人，老街375人，范家庄81人，白果树（七、八组）151人，新街（九、十组）279人，冯家院  141 人。1952年范家沟、彭家湾、窑沟和火星庙沟划归孙家湾管辖后人口增加，总数为1286人。

随着社会的发展和人民群众生活水平的大幅度提高，人口的数量和人口密度相对提高。到80年底全村人口达2765人，其中范家沟295人，白果树386人，窑沟和火星庙沟76人，彭家湾269人，老街765人，新街576人，牛路咀196人，范家庄202人。人口密度由解放初每平方公里317人，提高到每平方公里391人。至2007年底各自然村人口稳定增长，每平方公里人口密度提高到553人。

（二）人口变动

1、人口迁移

孙家湾村人口曾经有两次大的变动，第一次是由于地方行政区

的更动产生人口增加，第二次是改革开放后产生人口增加。第一次是1952年原由马家岗管辖的范家沟、窑沟和火星庙沟、彭家湾共计103户335人划归孙家湾村管辖，人口由原来的951人增加到1286人。

第二次迁入本村人口较多的时期是2001年—2007年的6年间。原因是由于国家政策的进一步改革开放，小康生活步伐逐步加快，加上孙家湾村交通方便，土地肥沃，就业门路宽广。区位优势、地理条件得天独厚，上连十堰，下接丹江、老营，给开创小康生活，优先奠定了基础。所以从外乡镇、村共迁入585人。

由于孙家湾村地理条件优越，文化历史悠久，平地面积比其它村广大，盛产稻谷、小麦和蜜桔，群众生活水平逐步提高。一般情况下迁出人口小于迁入人口，如1950—1960年迁如384人，迁出436人；1975—1979年间共迁入215人，迁出205人，而这两批迁出人口中多数是招工、提干。

2自然变动

晚清和国民党统治时期，由于战乱造成民不聊生的局面。有病无

处看和有病看不起，人口出生率很低，死亡率却很高，导致自然增长率缓慢。

解放后，由于人民群众生活水平的大幅度提高，医疗卫生条件明

显改善，人口数量增加较快。1950年—1960年人口出生率达到15%。，死亡率降至6%。，以下，自然增长率提高到9%。，十年间增加人口975人。

早在1957年，国家就提倡计划生育和优生优育，但宣传不力，抓的不紧，所以群众对计划生育和优生优育认识淡薄，因而从1961年—1970年出生率高达45%o，死亡率11%o，自然增长率提高到34%o，到76年底全村人口已达2601人。

1977年以后，随着计划生育政策的贯彻落实，村委会根据政策结合本村实际情况，又制订了相应的措施，有效地控制了人口过快增长，人口增长的数量逐渐稳定。例如：从1985年—1994年出生率16.1%o，死亡率8.0%o，自然增长率7.9%o，总人口由2907人增长到3097人，这十年增加人口190人。从1995年至2007年期间人口持续稳定增长，自然增长率并有下降，到2007年的12年增加189人，人口及增长率达到了国家政策规定的标准。

（三）人口构成

1民族构成

孙家湾村是一个没有少数民族，纯汉族的自然村。

2性别状况

建国初期，由于人们长期受封建思想意识的束缚，重男轻女的思

想倾向十分严重，造成男女数量比例失调。解放初，全村951人中，男性540人，女性411人，男女比为130:100，由马家岗村划归孙家湾村的335人中男性184人，女性151人，这时全村1286人中，男性704人，女性582人，男女性别比为121：100.

60年代群众觉悟不断提高，重男轻女的思想倾向有了转变，男

女人口数量比例失调被遏止。1961年全村人口1661人，其中男性901人，女性760人，男女比为119:100.

自1977年以后，计划生育政策进一布具体落实，生男生女都一

样的宣传教育深入人心，人们的思想观念起了翻天覆地的变化，不但人口的自然出生率大幅下降，男女性别的差距进一步缩小。例如1975年—1984年的十年，根据年报累计男性出生13809人，女性13730人，男性比女性多79人，其中1976年和1981年男性比女性分别少7人和58人。

表3–1

1975年至1984年人口总数和性别情况表

到2007年底男性和女性人口数量基本持平，全村3871人中男性1948人，女性1919人，男性比女性多29人。

3年龄构成

全村人口年龄的构成大致分为五个年龄段，即14岁以下，15—

59岁，60—70岁，71—80岁，81—90岁，90岁以上的。

建国初期，14岁以下儿童395人，占总人口的30%，其中男性201人，女性194人。15—59岁的680人，占60.5%,60—70岁的28人，占总人口的2.1%，其中男性14人，女性14人。71—80岁的18人，占总人口的1.4%。81—90岁的2人，占总人口的0.15%，男女各1人。90岁以上1人，是女性。

随着人民群众生活水平的提高，医疗条件的不断改善，儿童数量的比例增大，老年人的寿命逐渐增高，儿童、中年人、老年人之间的结构不断变化。1977年全村2626人中，14岁以下儿童919人，占总人口的35%；15——59岁1151人，占58.7%，60—70岁的105人，占总人口的4%，其中男性55人，女性50人；71—80岁85人，其中男性45人，女性40人，占总人口的3%；81—90岁的48人，占总人口的1.83%，其中男性21人，女性27人。

到2007年，群众生活水平和卫生保健意识空前提高，加之新的合作医疗制度全面推行，最大限度的减少了非正常死亡，人的寿命普遍提高，老年化社会明显凸现,60岁以上人口占8.7%，这标志着我村人口也已进入老龄化。据统计，至2007年底，14岁以下儿童435人，占人口的11.23%；60—70岁201人，其中男性108人，女性93人；71—80岁135人，占总人口的52%o，其中男性65人，女性70人；81—90岁64人，占总人口的16.5%o；90岁以上4人，其中男性1人，女性3人。

4文化状况

①解放前文化状况

建国前本村文化相对落后，不说大学文化程度的人有多少，就连

认字的人也比较少。据统计，当时识字的人只占总人口的13%，虽然也办过官学私学，由于落后的经济状况能上学读书的人很少。调查证明，民国十七年（1928年），本村办过洋学堂（当时称官学），教学班两个，30多人，不知何故，办了两年就停办了。1934年，由教师王德富、李万川又办起了一个班的官学，学生40人，后来又停办了。再后来的十几年，罗书堂在山陕庙、邓清祥家办私学，陈公先在仙鹤楼办学，彭六先在彭家湾办学，万帮治在江家祠堂办学，这些私人办学撑起了当时孙家湾村的教育事业。

1948年六里坪开办了官学，孙家湾村到六里坪上小学的24人在

襄阳郧阳上高中、初中的11人。至1949年小学文化程度的人110人，占总人口的13.7%，有初中文化程度的18人，高中文化程度的10人，分别占总人口的2.1%和1.25%。

②建国后文化状况

解放后党和政府十分重视教育。1950年孙家湾村福音堂办起了第一所小学，学生20多人。1952年学生人数发展到48人。1953年办了两个教学班，学生72人，教师由50年的1人增加到3人。

随着教育事业的发展，教师队伍不断壮大，学生人数快速增加。1980年本村设初中班两个，学生52人，小学11个班，学生417人，教职工28人。这时总计有大学文化程度的12人，是1949年12倍；高中文化程度的是1949年的55倍，占总人口的8%；初中文化程度的525人，占总人口的19%，是1949年的87.5倍；小学文化程度的829人，是1949年的7.5倍，占总人口的60%。下面是部分年份本村学校教育发展情况。

表3–2

孙家湾村部分年份学校教育发展情况表

20世纪末和21世纪初，国民经济快速稳步发展，党和政府对教育十分重视，在农村进行九年义务教育，免除了学生学杂费和书本费，生活上扶助贫困学生就学，教育事业焕然一新，人们的文化结构进一步优化。至2007年孙家湾村有大学文化程度的55人，高中文化程度的304人，初中文化程度的1774人，分别占总人口的1.39%、8%和47%。

③从业人口职业构成

解放前百姓为了活命，为了生存，从儿童到七旬老人绝大部分都是从事农业劳动，以农业劳动维持生活的占总从业人口的75%，当时也有部分手工业者，如纺线的、织布的，木匠、砌匠、铁匠，还有一种商业性质的长途运输，如到四川挑盐，到房县挑火纸，到河南赊店挑白酒，到均县城挑百货，获取一定运费报酬养活一家大小，老街还有开商店的，这些各行各业劳动者占总从业人口的25%。

二十世纪50年代人民开始当家作主，农民有了自己的土地，合理安排劳动分工。儿童大部分上学了，从业人口略有下降，但农业人口较大，孙家湾商业中心转移到花栗树街，但织布、纺线和少数手工业者仍然存在。这时孙家湾村农业从业人口比例增大，占总从业人口的89%，从事第二、三产业的人仅占从业人口的11%。

十一届三中全会以后，以经济建设为中心的改革开放政策，在全国迅速贯彻落实。单纯的农业生产转变为农、林、牧、付、渔全面发展。村民的就业结构开始发生了变化，从事农业劳动的比例逐渐缩小，从事工业、林业、牧业、渔业的比例加大，占总从业人口的29%,从事农业人口占总从业人口的71%。

从二十世纪80年代起，改革开放政策进一步深入，农民的从业观念产生了变化，从业结构进一步复杂。早在1977年本村开发了300亩蜜桔基地，85年前后，农民自垦蜜桔地560亩。82年办了预制板厂，84年办了砖厂和麻绒厂，87年又办了编织厂。这个时期，从业人口可分为三类，第一类仍然是主导地位的农业从业人口，占总从业人口的59%，第二类是从事蜜桔生产人口，占总从业人口的31%，第三类是乡镇企业和村办企业工人，占从业人口的10%。

90年代以后，本村种植蜜桔面积迅速扩大。据统计，2007年全村蜜桔林面积达到2800亩，其中村林场300亩。村砖厂、预制板厂就业215人。因国家建设的需要，全村有250人外出打工，有搞工业、搞建筑、搞采矿，也有在外地经商、办厂等。由于产业结构的变化，就业结构相应发生了变化，所以从事农业人口只占25%，从事蜜桔生产的26.1%，在外务工和乡镇从业人口占48.1%。

二    计划生育

1机构

我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。

1966年孙家湾村成立了“新法接生小组”，杨泽英、魏太荣为新法接生员。1974年成立“计划生育领导小组”，书记丰文炳任组长，由妇女主任彭治兰负责、陈富荣协助结扎、引产的教育宣传，并采取措施，按政策解决具体问题。

1994年设立孙家湾村计划生育服务岗，计生主任李玉华，医生徐保群，成员：周敏、刘小梅、刘凤。1995年又成立了村初级卫生保健领导小组，由组长彭治和（村主任），副组长李顺广（副书记）、范洪运（文书）、李玉华（妇女主任）、徐保群（村卫生室负责人）、赵明华（儿保医生）、刘小梅（妇保医生）、陈家炎（小学校长）组成。有步骤有计划地宣传贯彻执行计划生育、优生优育和妇幼保健等政策，使人口自然增长率严格控制在国家规定的人口增长范围之内。

2贯彻计划生育政策

二十世纪50年代初，国家处于经济恢复时期，一直到60年代初，人口出生完全是无政府状态，自然出生率一直在30%以上。1962年成立均县计划生育领导小组和计划生育办公室，开始对人口增长加以控制。

1974年本村在上级计划生育政策的指导下，对晚婚晚育、优生优育做了具体规定，尤其对独生子女家庭制定了上学、抚养奖励优待政策，并颁发“独生子女父母光荣证”。

多年来，两委会把执行国家计划生育政策放在自己的工作议事日程，使计划生育工作顺利进行，把60年代至70年代以前的高生育、高增长率降为80年代的低生育、低增长率的趋势。

2002年村两委会认真学习了《中华人民共和国人口与计划生育法》，并组织党员、干部学习讨论，对本村计划生育工作实施村民自治、自我管理、自我服务，严格执行计划生育政策，打击违反计划生育行为，坚决杜绝计划外生育。

2003年湖北省人民政府又制定了《湖北省人口与计划生育条例》，本村根据湖北省人口与计划生育条例精神，加强计划生育工作综合管理，提供优质服务，建立健全奖励和社会保障制度，坚持宣传教育为主，控制人口数量。对超生对象，除按国家政策规定，征收相应的社会抚养费外，还对超生夫妇按上年度人平纯收入的2—3倍征收基础设施建设费。

2007年，为了保障我村人口健康和谐发展，立足国情放眼全局，进一步加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，结合本村人口多、流动性大的特点，制订了“孙家湾村计划生育管理实施办法”。

由于我村长期坚持执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、和《湖北省人口与计划生育条例》，人口的出生率和自然增长率逐步趋于合理，所以村计划生育工作多次受到镇以上领导的表扬和奖励。

3优生优育

优生是婴儿出生的健康保证。二十世纪50年代初，由于医疗条件极差，很少新法接生，婴儿的成活率只有80%。1957年春天，孙家湾村成立了合作性质的卫生所，卫生所医生温桂兰经过培训对产妇进行新法接生。1958年新生婴儿41人，新法接生35人，新法接生占85.3%。1966年8月大队派杨泽英、魏太荣二人到六里坪卫生院接受新法接生培训。1975年出生婴儿86人，新法接生82人，新法接生率为95%，1989年出生婴儿58人，新法接生100%.

1994年本村成立了“计划生育服务岗”和“孙家湾村保健合作医疗领导小组”，对产妇、孕妇进行宣传教育服务，避孕期服务，新婚期服务，孕产期服务，哺育期服务，提高了产妇、孕妇自我保健的意识，促进了优生优育工作的健康发展。

几年来，随着人民群众生活水平和文化素质的提高，尤其是计划生育政策的贯彻执行，人们逐步重视幼儿教育，并进行一系列的优育措施。

1968年我村办了第一期学前教育，即育红班，幼儿43人，由懂得幼儿保健的李春梅担任教师。1981年在村支部的支持下，办了一个学前班，学生45人，教师一人。

1986年学前教育的范围进一步扩大，不但办了一个学前班，还办了一个3—5岁的幼儿班，适龄幼儿33人。由于全面认真地办好了学前教育，早期开发幼儿智力，使幼儿智育、心身健康全面发展，为高素质的人口夯实了基础。

4保健

长期以来，孙家湾村计划生育服务和优生优育工作全面落实，对

幼儿的成长发育，实施了各项保健措施：

一是对30多名儿童每年一次接种乙脑和流脑疫苗。

二是给0—7岁儿童检查身体，了解儿童的身体状况，是否患有乙肝和其它疾病，并做了详细登记、报告。

三是向适龄儿童发放驱蛔虫药丸，每年发放驱蛔虫药丸200多人次。

四是一年三次向幼儿发放脊髓灰质药丸，两岁以后加强一次。

此外，孙家湾村初级卫生保健合作医疗室，发给孕产妇“保健手册”人手一份，还发给“儿童预防接种证”，进行计划免疫，既保证了孕产妇安全，又能使儿童消除疾病，健康成长。