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中国乡村振兴的基层实践,不仅是解决“三农”问题的局部探索,更蕴含着国家治理现代化的关键逻辑。从这些实践中提炼的核心经验,直指国家治理现代化“系统协同、精准高效、人民主体、法治保障、数字赋能”的核心目标,为构建中国特色国家治理体系、提升治理能力提供了可复制、可推广的底层支撑。
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一、核心经验提炼(基层实践与国家治理现代化的衔接逻辑)
(一)“精准识别+动态治理”:为国家治理“精准化与数字赋能”提供底层样本
基层实践逻辑:通过干部下沉逐户核查、建立“一户一档”画像,结合动态监测(如返贫预警)实现“靶向帮扶”,并借助扶贫大数据平台打通“信息孤岛”,避免治理“大水漫灌”。
国家治理借鉴:
可推广至民生保障领域:构建全国统一的“民生需求动态监测系统”,整合社保、医疗、教育等数据,对低收入群体、特殊困难家庭实时预警,实现社会救助、政策扶持的“精准滴灌”,破解国家治理中“底数不清、施策不准”的痛点。
可赋能区域治理差异化:将基层“分类施策”经验升级为国家层面“区域治理清单制”,针对东部先发地区、西部后发地区、边疆民族地区制定差异化治理目标,避免“一刀切”,提升国家治理的针对性。
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(二)“有为政府+有效市场”:为国家治理“资源配置协同”提供实践范式
基层实践逻辑:政府聚焦“补短板”(建基础设施、搭合作平台、出扶持政策),市场聚焦“提效率”(企业规模化经营、农户市场化参与),形成“政府不越位、市场不缺位”的协同格局,避免“政府包揽低效”或“市场逐利失衡”。
国家治理借鉴:
可应用于重大战略实施:如在“乡村振兴”“区域协调发展”中,政府通过“规划引领+政策激励”引导市场资本投向产业链薄弱环节(如农业科技、农村电商),同时通过“负面清单”规范市场行为,防止资本无序扩张,实现“政府引导市场、市场反哺治理”的良性循环。
可优化公共服务供给:借鉴基层“政企合作”模式,在教育、医疗、养老等公共服务领域引入社会力量,政府负责“标准制定+质量监管”,市场负责“服务创新+效率提升”,破解国家公共服务“供给不足、质量不均”的难题。
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(三)“党建引领+群众参与”:为国家治理“组织力提升与民主实践”筑牢基础
基层实践逻辑:以“支部建在产业链上、党员带头破难题”强化组织引领,通过“村民议事会”“民主评议”“积分制”激活群众参与,将“行政指令”转化为“集体共识”,避免治理“悬浮化”。
国家治理借鉴:
可强化基层治理组织体系:将“党建引领基层治理”经验上升为国家制度设计,推动“党支部+网格治理”全覆盖,把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能,破解基层“组织涣散、治理无力”的困境,夯实国家治理的“最后一公里”基础。
可丰富全过程人民民主实践:借鉴基层“群众议事”机制,在国家治理中完善“立法听证”“基层协商”“民意征集”等渠道(如全国人大基层立法联系点),让群众从“治理对象”变为“治理主体”,确保国家治理体现人民意志、回应人民需求。
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(四)“物质保障+精神赋能”:为国家治理“民生导向与全面发展”锚定价值坐标
基层实践逻辑:既通过产业、就业提升农户收入(物质基础),又通过“夜校宣讲”“文明评选”“文化阵地建设”培育内生动力(精神赋能),避免“重物质轻精神”的片面治理。
国家治理借鉴:
可指导共同富裕政策制定:国家在推进共同富裕中,需借鉴“物质+精神”双提升逻辑,既要通过税收、社保、转移支付调节收入分配(物质层面),也要通过“新时代文明实践中心”“国民素质提升计划”培育“勤劳致富、奋斗有我”的价值观念(精神层面),防止“福利依赖”,实现“物质富裕与精神富足”的协同推进。
可优化民生治理评价体系:将基层“群众满意度”“精神面貌改善”等软指标纳入国家治理考核,打破“唯GDP”“唯数据”的评价惯性,构建“以人民幸福感、获得感为核心”的治理评价标准,契合国家治理“以人民为中心”的根本立场。
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(五)“柔性激励+法治约束”:为国家治理“刚柔并济”提供协同方案
基层实践逻辑:通过“红黑榜”“积分兑换”等柔性机制引导行为(如环境卫生、移风易俗),同时以“村规民约”“法治宣传”明确行为边界(如禁止私彩、孝老爱亲),实现“激励与约束”并重。
国家治理借鉴:
可融入社会治理创新:国家在推进社会信用体系建设、基层社会治理中,借鉴“柔性激励”经验(如“文明家庭”“诚信企业”评选),同时完善“法治保障”(如修订《基层群众自治组织法》),形成“软激励引导自觉、硬法治守住底线”的治理格局,提升国家治理的柔性效能与刚性权威。
可应用于基层矛盾化解:推广基层“情理法融合”的矛盾调解模式(如“村两委+法律顾问+乡贤”调解队),为国家构建“源头治理、多元化解”的矛盾纠纷解决体系提供实践参考,降低治理成本,维护社会稳定。
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二、对国家治理现代化的核心借鉴意义
(一)夯实“治理精准化”的底层支撑:破解国家治理“大而不强”的难题
国家治理现代化的关键是“精准”,基层“精准识别+动态监测”的经验,为国家建立“全域治理大数据平台”提供了实践基础——通过整合各部门数据、建立“治理靶点”数据库(如民生需求、风险隐患),可实现从“宏观政策”到“微观落地”的精准传导,避免国家治理“顶层设计”与“基层落地”脱节,提升治理的“精细化效能”。
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(二)完善“协同治理”的制度设计:破解国家治理“碎片化”的困境
基层“政府-市场-群众”的协同经验,为国家构建“跨部门、跨区域、跨主体”的协同治理机制提供了样本——在国家层面,可借鉴“平台化协同”模式(如基层产业合作平台),建立“中央统筹-省负总责-市县抓落实-社会参与”的治理链条,打破部门壁垒、区域分割,解决“九龙治水”“各自为政”的问题,提升国家治理的“系统效能”。
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(三)强化“人民主体”的治理逻辑:破解国家治理“脱离群众”的风险
基层“群众参与共建”的实践,为国家治理“发展全过程人民民主”提供了底层路径——通过将“村民议事会”升级为“基层协商民主平台”、“积分制”拓展为“社会参与激励机制”,可让群众深度参与政策制定、执行、监督,确保国家治理始终“植根人民、服务人民”,避免“治理悬浮化”,提升国家治理的“民意凝聚力”。
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(四)构建“城乡融合”的治理格局:破解国家治理“城乡二元”的短板
基层乡村振兴的实践(如基础设施均等化、产业协同发展),为国家推进“城乡融合治理”提供了实践参考——国家可借鉴“城乡资源双向流动”经验(如基层引入城市企业、技术帮扶农村),建立“城乡统一的要素市场”“公共服务均等化机制”,破解城乡在教育、医疗、就业等领域的治理差距,推动国家治理从“城乡分治”向“城乡融合”升级,夯实共同富裕的治理基础。
综上,中国乡村振兴的基层实践,是国家治理现代化的“试验田”与“活教材”。将这些经验提炼升华为制度设计、机制创新,可直接为国家治理“精准化、协同化、民主化、法治化”提供底层支撑,推动中国特色国家治理体系不断完善,治理能力持续提升。