🔥2025 年 9 月 25 日,国家卫生健康委与市场监管总局联合发布《食品安全国家标准保健食品良好生产规范》(GB 17405—2025),正式取代沿用 27 年的 1998 版标准。作为保健食品生产的 “强制性红线”,新版标准以《食品生产通用卫生规范》(GB 14881)为框架,针对保健食品 “原料特殊、工艺复杂、监管严格” 的特点,新增作业区划分指南、原料提取物管控、全链条追溯等核心要求,全方位重塑生产合规体系。本文结合标准原文与官方解读,拆解企业必须掌握的 10 大修订要点与实操方案。
一
GB 17405-2025 的核心突破,在于摆脱旧版 “照搬通用规范” 的局限,真正贴合保健食品生产特性:
1.协同性:
完全基于 GB 14881 框架修订,避免企业 “多头对标”,如厂房环境、人员卫生等基础要求与通用规范保持一致,降低合规成本;
2.特殊性:
针对保健食品 “原料多为提取物 / 微生物、工艺含发酵 / 提取” 等特点,新增原料真实性核查、提取工序密闭控制等专属要求;
3.监管衔接:
将 “注册备案技术要求”“产品追溯” 等监管重点写入标准,如原料需符合注册 / 备案载明的来源、工艺参数,实现 “标准 – 监管 – 企业” 三方联动。
二
十大修订要点:从厂房到追溯,全链条合规升级
新版标准从 “硬件(厂房设备)” 到 “软件(管理体系)” 全面升级,以下 10 项修订直接影响企业生产流程:
1. 作业区划分:“清洁作业区” 替代 “洁净区”,明确分级控制
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术语调整:用 “一般作业区”“清洁作业区” 替代旧版 “一般生产区”“洁净区”,虽名称变化,但监管要求无实质降低,核心是 “按工序污染风险分级”;
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控制指标:清洁作业区需满足 “空气洁净度、微生物数量” 双重要求(如沉降菌≤10CFU / 皿・30min),具体指标需结合产品特性制定;
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附录指南:新增 “不同类别保健食品作业区划分示例”,覆盖片剂、软胶囊、口服液等 10 大剂型,例如:
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口服液生产:灌装、密封工序需在清洁作业区完成,且需配备层流净化设备;
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粉剂生产:混合、分装工序需在清洁作业区,原料粉碎可在一般作业区(需负压防尘)。
2. 设施设备:灌装自动化强制,提取溶剂回收有新规
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自动化要求:产品灌装、装填、密封工序必须使用自动化设备(如口服液灌装机、胶囊填充机),禁止人工操作,避免人为污染;
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提取设备:原料提取需采用 “密闭系统”,提取、浓缩、收膏全程封闭,减少功效成分挥发与交叉污染;
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溶剂回收:乙醇等提取溶剂需单独建立回收系统,回收溶剂纯度需定期检测,不得直接用于下次提取(除非验证合格)。
3. 原料管理:从 “鉴别” 到 “全链条溯源”,提取物管控加码
原料是保健食品合规的 “第一道关口”,新版标准细化三大类原料要求:
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动植物原料:需核查 “真实性 + 检疫证明”,如人参需提供产地溯源文件,动物原料需附带检疫合格证明;藻类原料需额外验证 “遗传稳定性”,避免品种混杂;
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微生物原料:涵盖益生菌、丝状真菌等,需提供 “安全性证明材料”(替代旧版 “耐药因子证明”),自行发酵生产的企业需建立菌种管理体系(如菌种保存、传代记录);
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原料提取物:新增专项要求,企业需向供应商索取 “原料来源、提取工艺、检验报告”,且提取物生产需符合注册 / 备案载明的参数(如提取温度、溶剂比例),不得擅自变更。
4. 生产过程控制:物料平衡、清洁清场双强化
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物料平衡:需对关键工序(如提取、纯化)进行物料平衡检查,偏差需记录并分析原因(如提取物得率异常需排查原料质量或工艺参数);
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清洁清场:生产线切换产品时,需进行 “彻底清场”,包括设备拆解清洗、环境采样检测,清场记录保存至产品保质期后 6 个月;
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中间产品:中间产品(如提取膏体)需标注 “名称、批次、有效期”,贮存环境需符合温度、湿度要求(如口服液中间体需 2-8℃冷藏)。
5. 食品安全管理:建立 HACCP 为核心的控制体系
新版标准明确要求企业 “遵循危害分析与关键控制点(HACCP)原则”,建立 8 大管理制度:
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供应商管理制度(需审核原料供应商资质、生产能力);
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批次管理制度(从原料到成品全程批次追溯);

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验证管理制度(涵盖工艺、设备、清洁验证);
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不合格品管理制度(隔离、评估、处理全记录)。
6. 验证要求:从 “被动执行” 到 “主动规划”
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验证范围:包括工艺验证(如提取工艺有效性)、设备验证(如灌装机精度)、清洁验证(如设备残留物检测);
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再验证:当原料来源变更、工艺调整、设备大修时,需重新验证,验证报告保存至少 5 年;
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实操提示:企业需制定年度验证计划,避免 “突击验证” 导致数据失真。
7. 检验要求:逐批出厂检验,留样期限延长
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出厂检验:需按企业标准 “逐批” 进行出厂检验,不得省略关键项目(如功效成分含量、微生物限度);
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留样要求:成品留样需保存至保质期后 6 个月,原料提取物、复配营养素留样需保存至少 12 个月,便于追溯。
8. 产品召回与追溯:全生命周期可查
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追溯体系:需记录 “原料采购 – 生产 – 检验 – 销售” 全环节信息,消费者可通过追溯码查询原料来源、生产批次;
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召回要求:明确召回流程,包括召回计划制定、通知相关方、召回产品处置,召回记录需报监管部门备案。
9. 贮存运输:信息化管理 + 特殊要求
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信息化仓储:鼓励企业采用 WMS 系统管理库存,实时监控温湿度(如益生菌产品需全程冷链记录);
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无保质期产品:需制定 “贮存期限”,定期评估质量(如中药材原料需每 3 个月检查霉变情况)。
10. 记录管理:覆盖提取物与复配营养素
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记录范围:新增 “原料提取物生产记录”“复配营养素配比记录”,需详细记录提取参数、复配比例;
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保存期限:所有记录保存至少 5 年,电子记录需备份,防止数据丢失。
三
企业实操指南:三步适配新国标
面对新版标准,企业需在 2025 年标准实施前(注:标准发布后通常有 6-12 个月过渡期,具体以官方通知为准)完成三方面准备:
1. 硬件改造:聚焦作业区与设备升级
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作业区划分:对照附录 A 的剂型示例,调整厂房布局,如口服液车间需将灌装区改造为清洁作业区,加装层流罩;
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设备更新:更换手动灌装设备为自动化机型,提取工序加装密闭系统,溶剂回收设备需符合防爆要求。
2. 体系完善:补全管理制度与记录
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制度修订:按标准要求完善 HACCP 计划,新增原料提取物管控、验证管理等制度;
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记录梳理:设计 “原料提取物索证记录表”“工艺验证报告模板”,确保记录覆盖全流程。
3. 人员培训:强化标准理解与实操能力
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培训重点:针对作业区划分、原料真实性核查、验证流程开展专项培训,避免 “知标准不懂实操”;
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考核机制:建立培训考核制度,确保关键岗位人员(如提取操作工、检验员)掌握标准要求。
四
行业影响:加速合规企业脱颖而出
GB 17405-2025 的实施,将推动保健食品行业 “洗牌”:
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淘汰落后产能:中小作坊因难以满足作业区改造、提取物管控等要求,可能退出市场;
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鼓励创新发展:合规企业可通过标准化生产提升产品质量,如原料提取物的密闭生产可提高功效成分保留率;
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强化监管效能:标准与注册备案、追溯体系的衔接,让监管部门可 “从成品追溯至原料”,精准打击违法违规行为。
结语:保健食品生产进入 “精细化合规” 时代
GB 17405-2025 的落地,标志着保健食品生产从 “粗放式” 走向 “精细化”。对企业而言,需摒弃 “旧标准惯性思维”,从厂房改造、原料管控到体系建设全面升级;对行业而言,标准将推动 “良币驱逐劣币”,让真正注重质量的企业获得市场认可。
未来,保健食品生产的竞争,本质是 “合规能力” 的竞争 —— 谁能率先吃透标准要求,谁就能在监管趋严的市场中占据先机。
标准
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