市场监管总局发布会现场，一句“平台要求商家’全网最低价’可能构成垄断”的表述，正在重新定义中国平台经济的竞争规则与商业伦理。
市场监管总局在2025年四季度新闻发布会上确认，平台要求商家提供“全网最低价”的行为，可能构成滥用市场支配地位或达成垄断协议。这一表态源自近期发布的《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》。
该指引明确列举了包括“平台间算法共谋”“全网最低价”“二选一”等在内的八种新型垄断风险场景。
01 新规深意
市场监管总局反垄断执法一司副司长刘健在发布会上明确表示，平台经济具有独特的商业逻辑和行为模式，涉及多方主体利益，科学划定行为边界较为复杂。
此次新规的核心目的，正是要为平台企业提供务实管用的合规指导，帮助它们精准识别、评估和防范反垄断合规风险。
《指引》特别强调要实现“算法向善”，鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为的发生。
指引的制定充分体现了国家对平台经济的监管思路——既不是放任自流，也不是一棒打死，而是通过明确规则引导平台经济规范健康发展。
02 平台经济的垄断问题
在传统认知中，“全网最低价”似乎是消费者福音，但监管机构从市场竞争角度看到了不同图景。当具有市场支配地位的平台强制要求商家在其平台上的售价不得高于其他平台时，就可能构成纵向垄断协议或滥用市场支配地位。
这种行为表面上维护消费者利益，实则限制了商家的自主经营权，削弱了平台间的良性竞争。
近年来，市场监管总局已依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件。此次指引总结了执法经验，特别提示具有市场支配地位的平台企业，应避免通过惩罚性或激励性措施实施“二选一”行为。
这种看似保护消费者的“低价承诺”，实则是平台利用市场地位对商家经营权的干预。
03 “算法黑箱”的垄断风险
《指引》中一个值得关注的重点是对“算法黑箱”风险的警示。算法不公开、不透明，可能损害平台内商家和消费者的利益。
平台间的算法共谋已被列为八种风险场景之首。
2024年，美国司法部对物业管理软件公司RealPage的起诉案件，揭示了算法如何成为实现共谋的新工具。在中国，一些平台通过算法监控竞争对手价格并自动调整自身定价，形成了隐性的价格协同。
浙江在线的一篇评论指出，某些用户深谙算法的取向和喜好，会顺着算法的逻辑主动“投喂”虚假或夸张内容，而算法则“投桃报李”给予巨大流量。这种算法与用户的“共谋”，在电商领域可能表现为价格信号的默契协同。
04 穿透式监管的转型
此次监管行动标志着中国平台经济监管进入“穿透式”新阶段。2025年7月，市场监管总局做出了首例对未达到申报标准的经营者集中予以禁止的案件，要求已实施六年的交易恢复到集中前状态。
这种监管思路强调，无论交易规模大小，只要可能产生排除、限制竞争效果，就会受到审查。
《指引》提出了针对性、全面性、穿透性和持续性四项合规管理原则。其中“穿透性”原则要求平台经营者将合规管理贯通至总部、分公司和控股子公司等各个层级，实现业务、规则和算法的全面穿透。
这种穿透式监管意味着，平台不能再通过复杂的组织架构或技术手段规避监管责任。
05 争议焦点
电商行业格局正在发生深刻变革。一份行业数据显示，2024年国内电商GMV排名中，抖音电商以约3.5万亿元紧追京东的约3.2万亿元，传统货架电商面临内容电商的强劲挑战。
在这种竞争压力下，平台对“最低价”的争夺变得更加激烈。
2025年双11期间，京东与抖音之间的“二选一”争议成为行业焦点。有商家爆料称，京东强制要求商家双11期间在其他平台的商品价格不能低于京东，还特别设置巡查小组监控。
尽管京东回应称这是“主动比价”为消费者构筑价格防护墙，但行业专家指出，如果“比价”行为实际构成了对商家跨平台经营的限制，就可能触及“二选一”的法律红线。
06 规则公平与算法向善的背后逻辑
《指引》将“实现算法向善”作为平台企业重要的合规目标，这不仅仅是技术伦理要求，更是维护市场竞争基础的制度保障。
算法已经成为平台经济的“看不见的手”，其决策过程的不透明性可能导致消费者和商家的权益受损。
市场监管总局鼓励平台企业将技术手段与人工复核相结合，建立算法迭代纠偏机制。这种“技术+制度”的双重保障，旨在防止算法成为垄断行为的“技术护城河”。
对平台而言，合规经营正成为赢得各方认可的关键“通行证”。消费者愈发理性，更倾向于为合规平台的商品和服务买单；合作伙伴和投资者也倾向于与合规企业携手，降低商业风险。
市场监管总局发布会现场，反垄断执法一司副司长刘健身后的屏幕上，八种垄断风险场景被清晰列出。其中“全网最低价”这一消费者曾经欢呼的行为，如今被放在反垄断的审视下。
平台经济正站在十字路口，一边是通过技术创新和服务升级进行的良性竞争，另一边是依靠市场地位和算法控制进行的排他性争夺。
随着《指引》的最终出台，中国的平台企业将面临更加明确的规则边界。而那些仍然试图通过“全网最低价”要求绑定商家的平台，不得不重新思考自己的竞争策略。