1946年9月10日，薛岳采用“毒箭穿心”战术，派整编第七十四师朝淮阴方向猛袭过来。
9月19日，山野在淮阴失守，这时粟裕才率领华野主力赶到，但已于事无补。3天后整七十四师又攻占了淮安。
打开今日头条查看图片详情
两淮（淮安、淮阴）乃华中首府，又是苏中前线的后方，位置极其重要，粟裕之前在苏中战役中费尽心思地大范围转移兵力，不计代价守住邵伯，为的就是保两淮。
现在两淮失守，华中局面为之大变，薛岳从北，李默庵从南，南北合击，对山野、华野形成了半包围，苏中完全成为敌后，我军面临极大的困难！
打开今日头条查看图片详情
在这个大背景下，1946年10月15日，毛主席发了一份特殊的电报，名为：《集中山野华野全力在淮北歼灭东进之敌》。
这份电报所提到的任务是：望你们集中山野、华野全力(决不可分散)歼灭东进之敌，然后全军西渡收复运西，于二至三个月内务歼薛岳七至十个旅，就一定能转变局势，收复两淮，并准备将来向中原出动。
电报里面还特意指出：为执行此神圣任务，陈、张、邓、曾、粟、谭团结协和极为必要。在陈领导下，大政方针共同决定(你们六人经常在一起，以免往返电商贻误戎机)，战役指挥交粟负责。
打开今日头条查看图片详情
我们对这个信息可以做如下五点解读：
一、山野、华野应该合到一起，不能再分开了，也不应该有两套领导班子，有且只能有一套班子。
二、山野、华野的唯一一套班子，即使之前各方有再多意见，对陈毅元帅的军事指挥颇有微词，但毛主席仍旧明确陈毅是领导。
三、陈毅虽然是领导，甚至拥有最终决策权，但大政方针是共同决定，不是谁说了算。
四、至于军事方面，战役指挥交给粟裕专门负责。
五、以上四点的安排，都是为了执行“神圣任务”，如果任务完成了，那么这些安排也就失效了。
打开今日头条查看图片详情
因此，《集中山野华野全力在淮北歼灭东进之敌》，从毛主席的电报来解读，应该是一个临时性的安排。
但后续的战场形势发展，没想到这个临时性的安排成了长久的安排。
打开今日头条查看图片详情
1946 年 12 月 15 日，在粟裕的指挥下，山东野战军与华中野战军首次大规模协同作战，发起宿北战役，歼灭国军整编第 69 师。
其后在粟裕陆续发起了一系列战役，远远不止“神圣任务”所提的歼薛岳七至十个旅那么简单，粟裕很早就向中原挺进了。
打开今日头条查看图片详情
正如纪念粟裕同志诞辰100周年座谈会，官方所提到的那样：山东、华中野战军会合后,根据中共中央决定，粟裕同志作为华东野战军副司令员挑起了战役指挥的重担,他与陈毅、谭震林等同志一起,出色地指挥了宿北,鲁南、菜芜,孟良崮等一系列重大战役，共歼敌7个军和1个快速纵队。1948年5月,他任华东野战军代司令员兼代政治委员,组织指挥豫东战役,歼敌9万余人,改变了中原、华东战场的战略态势。
打开今日头条查看图片详情
也就是说，毛主席在两淮失利后，提到把战役指挥交给粟裕负责，本是临时性安排，但却成了长久机制，到解放战争结束，三野以及其前身：华野的战役指挥，一直是由粟裕负责！