“荒山小村”变身高楼林立的产业园，“渔村荒地”崛起为滨海产业新城。这并非某个沿海城市的独立扩张，而是深圳与汕尾共同书写的发展传奇。
从深圳向东驱车一百多公里，就来到了汕尾西部的这片土地。深圳，这个经济特区，为何“跑这么远”到汕尾搞合作区？
深圳土地稀缺的问题日益突出，而粤东的汕尾则拥有大量待开发土地。一边是寸土寸金的超级城市，另一边是亟待发展的革命老区，如何破解这一发展难题？
广东省给出的答案是打破行政区划限制。
早在2011年，深汕特别合作区的前身就已设立，探索跨区域合作。2017年，合作区迎来重要转折，广东省委省政府明确由深圳全面主导经济社会事务。
2018年底，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会正式挂牌，全国首个由“飞出地”全面主导的“飞地”就此诞生。这种“飞地经济”模式很快得到国家层面认可，被写入支持深圳建设先行示范区的文件。
合作区的核心创新在于 “深圳主导+汕尾参与”的管理体制。深圳负责经济管理和建设开发，汕尾则负责土地供应和社会事务。
在此基础上，两地还推出 “深汕通办” 政务服务，让企业在两地办事几乎无差别。甚至员工的社保都可以继续缴纳深圳的，免去了员工流动的后顾之忧。
汕尾市更喊出 “身在老区、对标特区、服务湾区” 的口号，努力打造一流的市场、法治、政务和社会环境。通过制度突破，两地成功破解了跨区域协作中常见的“政策落差、服务断层”难题。
走进合作区，最引人注目的是比亚迪工厂。短短两年间，曾经的“荒山小村”已变为现代化厂房。
比亚迪在合作区采取的是 “深圳总部研发+合作区生产”模式。这种分工让企业在深圳的研发中心能专注创新，而在合作区的生产基地则获得充足发展空间。合作区为比亚迪提供了5.54平方公里的工业用地，这在深圳是无法想象的。
产业链协同效应明显。随着比亚迪落户，京西重工、东风李尔等近30家上下游企业也纷至沓来。一家企业负责人透露：“我们与比亚迪只隔着一条马路，走几分钟就到了，响应速度极快。”
小漠国际物流港是合作区的又一关键布局。这个深水良港拥有多个万吨级泊位，专门为新能源汽车出口建设了滚装码头。
港口效率惊人。通过 “出厂即出港” 模式，新能源汽车从生产线下来后，直接就能运往港口装船。2024年，仅通过小漠港出口的比亚迪新能源汽车就超过5.3万辆，同比增长164.57%。
目前，小漠港已开通外贸航线9条，业务可通达欧洲、南美洲、东南亚、中东和地中海等地区。一条连接合作区与小漠港的全长12.7公里、双向八车道的通港大道也已建成，确保物流运输畅通无阻。
产业合作离不开民生保障。过去，合作区的四个镇街连一所高中都没有。如今，深圳中学、深圳市第二高级中学等名校资源已被引进。
医疗方面，由深圳投资援建的深汕中心医院自2021年开业以来，使汕尾从就医“流出地”变为“流入地”，重症患者外转数量减少逾12%。
教育帮扶也在持续发力。2024年，深圳选派的69名支教教师以“组团式帮扶”形式助力汕尾教育。在“深圳校长”带领下，受援学校高考成绩明显提升，有的学校本科上线率比前一年提升了近7个百分点。
深圳、汕尾的合作故事已结出累累硕果。合作区GDP从2018年的38.95亿元增长至2024年的242.15亿元，年均增长35.6%。
从单纯的对口帮扶到如今的“双向奔赴”，这片土地正在书写着区域协调发展的新篇章。
随着深汕高铁将于2027年建成通车，两地的交通时间将缩短至30分钟。到那时，“特区”与“老区”的界限将进一步模糊。
一种全新的区域发展模式，正在南海之滨悄然崛起。