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李殿魁

水利天下

2023年5月16日 09:00

福建

根治黄河实现中华民族的千年梦想

原山东省政协副主席 李殿魁

2013年4月

山东省第六届、七届政协副主席 党组副书记李殿魁

根治黄河是中华民族的千年梦想，是实现21世纪中国梦的基础条件，是落实十八大精神、推进生态文明建设、建设美丽中国必须完成的历史性重大任务。在漫长的历史长河中经过历代仁人志士的努力，特别是人民治黄坚持不懈的努力，现在完全具备了根治黄河的条件。根治黄河既是黄河自身的发展规律，又是当代社会经济发展的规律，更是由我国优越的自然地理条件决定的。

我自1986年我到东营市工作，亲自主持1988年人工治理稳定黄河口的实践，发现并提出了以海动力为核心的“三约束”理论，进行根治黄河口的系列研究，从理论和实践的结合上解决了黄河口的长期稳定问题，为根治黄河创造了前提条件，开辟出正确道路,并提出了在新世纪、新中国建国百年前完成根治黄河的明确目标和“四步走”的具体治理进程和时限。现在急需国家高举起根治黄河的伟大旗帜，列出科技治黄的进程和根治黄河的时间表，明确宣布在新中国建国百年前完成根治黄河的时代任务,实现中华民族的千年梦想。

一、正确估价人民治黄的伟大成就，根治黄河的时代条件已经完全成熟

治理黄河，历来是国家治水的第一要务。新中国建国以来,中国共产党领导的人民治黄，所取得的辉煌成就，已创造出当代根治黄河所需要的一切条件，集中起来讲：

1、发挥沿黄人口多的社会优势，紧紧依靠群众治理黄河。早在上世纪五十年代、建国初期就在黄河重回江苏、还是留驻山东的学术争论中，以王化云为首的黄委抓住当时治理黄河洪水的主要矛盾，深入发动群众筑千里大堤，坚定的把黄河固定在山东流路，为今天长期稳定黄河现行流路、根治黄河奠定了坚实基础。

2、建立起条块结合、专业和业余结合、黄委与各省地方政府协同领导的防汛队伍，保证了新中国建国以来黄河的岁岁安澜。

3、建立起比较完善的信息反馈、资料收集体系和强大的科研队伍，加强了人民治黄的科技支撑。如果治黄指导思想和政策正确，任务要求恰逢其时，现在治黄的科技力量完全可以担当起根治黄河的大任。

4、建立起大批水库，特别小浪底水库的建成，已控制黄河95%以上的流域面积，形成了调控洪水和泥沙的能力，并且已建立起广大的引黄灌区、强大的城镇乃至跨流域供水工程系统。现在依托黄河悬河已形成自流农灌区1.09亿亩，黄河以占全国2%的水量，滋养15%的耕地和12%的人口，并支持全国11.5%的GDP，反映出黄河在我国经济社会发展中的特殊重要地位和黄河流域巨大的经济发展潜力，昭示出为黄河增水的极端重要性。

5、从理论和实践的结合上，解决了“固定河口”、长期稳定黄河山东现行流路的问题，为根治黄河创造出前提条件。

这是山东在水利部、黄委支持下进行治黄工程实践和科学研究对人民治黄做出的一个独特贡献。这一贡献是我在学习人民治黄成就的基础上，在水利部、黄委、水科院、中科院、中国海洋大学有关专家的支持下，立足黄河现代的实际，深入研究，奋力开拓创造出来的。1986年5月，我从烟台调东营工作，面临的首要任务是选址建市，而这个问题是由稳定现行黄河口决定的。由于传统治黄思想认为黄河口摆动是自然规律，整个黄河三角洲都是黄河的预备流路，所以东营市自1983年10月成立至我到东营工作，历时已近三年，还找不到建市的地址，一直蜗居在胜利油田宾馆。为了解决这个问题，山东省委、省政府通过国务院副总理余秋里、康世恩向水利部提出要求，是否能让黄河口稳定三十年，让东营市打打基础、起好步。为此1984年水利部组织治黄专家在东营召开了黄河口治理稳定专题研讨会，结果得出“让黄河口稳定三十年是不可能做到的”错误结论。

对此，我进行了认真研究。首先发现黄河内部对这个问题认识并不一致，黄河河口修防处王锡栋总工就认为黄河口可以稳定30年，尹学良研究员还认为刁口河流路改道早了，继而研究黄河的发展史。认识到历史上黄河主要在渤海行水；1855年黄河重回山东后，黄河口以宁海为顶点，北到套尔河、南到支脉沟河口的大范围摆动，但围绕着大清河东北方向延长线的狭窄海域行水时间最长，由此我判定黄河三角洲前沿存在着一个牵引黄河口的海动力，于是认真学习研究渤海动力形成的机制。在这个基础上，提出黄河口稳定的关键在于正确认识和充分利用海动力输沙的科技命题，并判定只要让黄河口从海动力最强的地方入海，并且通过工程措施加以强化，黄河口就可以长期固定；认定黄河口周期摆动的传统治黄观点是基础理论错误，从而从思想上推翻了“黄河口稳定三十年是不可能做到”的错误结论。

根据这一理论，我领导了1988年大规模治理稳定黄河口的工作。这项工作是在水利部、黄委支持下，经过亢崇仁主任、杨庆安副主任批准的，在水利部则是钱正英、杨振怀部长批准的。我们组织专业队伍采取“截支强干，工程导流，疏浚破门，巧用潮汐，定向入海”的综合措施，迎着接踵而来的8次洪峰，进行了史无前例的人工治理黄河口，结果取得了突破性的成绩。洪峰一次比一次大，河口水位却一次比一次低，第八次洪峰最大流量5660m³/s,同一点的水位比第一次2780m³/s还低0.13m，河口单一、顺直、畅顺，使垂死的河口恢复了青春。”；连干三年，至1991年11月1日，国务院总理李鹏来东营视察，在听了我治理黄河口的情况汇报后，明确指出“我赞成东营市长的意见，固住河口，一大创举，山东解决了黄河口稳定问题是了不起的。”由此引发出根治黄河口、开发黄河三角洲三大项目的系列研究，至去年全部完成，历时20多年，形成了以海动力为核心的治黄“三约束”理论，从理论和实践的结合上成功的解决了固定河口、长期稳定黄河现行流路的问题，为根治黄河创造出基本的前提条件。

渤海是个大口袋，其口门在辽东半岛大连的老铁山和山东半岛蓬莱阁的连线处。该线上分布着长山列岛，把渤海湾涨落潮分成多股，发挥主导作用的是两股：一股是大连市老铁山下的老铁山水道，深87米，宽75公里，涨潮时径直向西至唐山海岸一分为二，其中顺时针一小股进入辽东湾，逆时针一大股进入渤海湾，经天津、沧州、黄骅、滨州沿海进入黄河三角洲前沿；另一股是蓬莱阁下的登州水道，深25m，宽12.5km，涨潮时，顺时针沿莱州湾西进，经过龙口、招远、平度、莱州、潍北沿海进入黄河三角洲前沿，二股潮流分别来到黄河三角洲前沿的时相差6小时，结果出现了南涨北退，南退北涨的现象，形成了M2分潮点（也称M2无潮区）。让黄河口从此点入海，海平面最低，而两大潮流的交汇线，向东北方向延伸，所以让黄河口向东北方向发展，黄河口就可以长期稳定。

6、水力插板桩成套技术的开发成功，为彻底整治黄河下游河道、建设牢固的堤防体系提供了杀手锏。

“工欲善其事，必先利其器”。1992年秋号称固若金汤的胜利油田孤东大堤在渤海风暴潮中倒塌，损失巨大。究其原因是大坝无根，原堆积坝技术建设的大坝平放到海底基面上，被海潮、大浪、风暴急流掏空，导致坍塌。我在现场察看倒塌的大坝，认为应该创造出一种能扎根的水力插板桩筑坝技术。经过认真研究，初步提出在预制件的中间设置钢管，一端设计横管，并在管上有规则的钻孔，做为榫头，与立管连通，立管与高压水泵相连，作业时将预制件垂直吊起，开动高压水泵，使垂直预制件的前端产生高强度切割水流，把预制件迅速插入地下。此项创意由胜利油田原副局长何富荣高级工程师进行试验，加深研究。试验预制件长30m，重12吨，二、三分钟即可插入地下，预制件之间采取封井技术将其连接，形成整体，从而建成扎根牢固的大坝。这项技术经过二十多年的研究，现已取得36项专利，建成86项工程，成功率100%。这一技术的特点是造价低20-30%，速度快70%，可以实现基本构件按需设计、工厂化生产和建设大坝的机械化作业。该项水力插板成套技术的系统开发，是我国筑坝技术的一场革命，已于2007年经过国家鉴定，国务院领导于2009年批示推广。利用这一技术建设的大河堤坝安全可靠,已在松花江、长江通过施工证明。建议黄委在泺口和利津险工试验，彻底优化这两大险工，然后在整个黄河下游河道整治中采用。我深信，这两项试验工程优化成功，将会大大提高国家大规模优化黄河下游河势的信心。黄河专业施工队伍掌握了这项技术，将可实现防洪抢险堵口的机械化作业，而且抢险结束即可形成黄河最安全的区段。

图6：水力板插板基础构件图

二、本届黄委应做出固定河口、优化河势、增水复航根治黄河三步走的战略部署。

根治黄河的整个进程可分为四大阶段：控制洪水（包括泥沙）、固定河口、优化河势、增水复航。新中国建国以来，人民治黄已完成了控制洪水、固定河口两大任务，取得了辉煌成就。当代治黄应紧贴时代的要求，高举根治黄河的旗帜，尽快做出固定河口、优化河势、增水复航运的战略部署，一定可以在新中国建国百年前完成这一历史任务。其标准是增水、稳流、复航、自调。

（一）固定河口

这项任务已在上世纪末由山东基本完成。只要用好以海动力为核心的“三约束”理论，坚持现行河口流路向东北发展的正确方向，抛弃黄河周期摆动的陈旧观念，落实固定河口的工程布局和必要的工程保障措施，固住河口的任务就很好的完成了。

固定河口的工程布局是“一主一副，双流定河，高位分洪，导堤入海”。

一主是清水沟流路，从M2无潮区入海向东北方向发展，及时堵死背离东北方向的坐弯和分汊，就可以保持黄河口的长期稳定。一辅是刁口河流路，只能做为辅助流路，不能做为主要流路。因为只有清水沟流路向东北方向发展，才能做到渤海湾、莱州湾两大潮流输沙、刁口河流路是渤海湾一个海流输沙，海动力不足，必淤积河口，促进分汊，形成多流路行河，自乱河口。

高位分洪工程是长期稳定黄河口清水沟流路的保证工程，也是在长期稳定黄河口的情况下用好黄河水资源、保证刁口河口生态平衡和刁口河两岸工农供水的基本措施。

高位分洪枢纽工程设置在西河口，具体结构中间大闸设计3000m³/s，当西河口出现10000m³/s、12m水位时，向刁口河分洪3000m³/s，减小清水沟流路的压力，保证航道安全稳定；两边设小闸向刁口河两岸城乡和河口湿地供水。整个高位分洪枢纽工程一大两小，携子抱孙。西河口高位分洪枢纽工程要高标准设计，一般水利工程百年大计，这一工程应千年大计，是长期稳定黄河清水沟流路的保障工程，黄河三角洲的标志性工程。其分洪方式底闸分洪，急开骤停，力求把沙送到河口，尽量减少河道淤积；子孙闸亦采用底闸供水，渠道设在刁口河两大堤外侧，利用河道沉积泥沙加固刁口河堤，从而形成良性循环，达到沉沙固堤、以黄治黄的目的。

（二）优化河势。

现行黄河下游防洪堤防体系上宽下窄，是历史形成的，符合黄河河南段暴雨区、三面多山、比降大、成洪快、流势急的实际，防洪大堤结构是基本合理的。主要问题是河道在原民堰基础上形成，河道游荡，弯道太多，太急，内耗灾多，航道不稳，复航困难，即造成黄河自身能量的横向灾害性消耗。把黄河能量的灾害性消耗转化为效益性消耗，竖向刷河，达到河势顺直、转向平顺，河道稳定，提高输沙动力、促进航运发展。这是我们优化河势的根本目的，利用水力插板桩技术施工，一定可以达到设计要求。

优化河势的方法：

1、充分发挥黄河现有测绘成果，在黄河的适当比例测绘图上，以黄河桥梁中点、大灌区渠首、隧道不可变的节点为界，凡转向折角处，则用最佳内切园、切线转向、平顺过渡，优化黄河下游流势，彻底消除转向回流、紊流；根据中常水（3000m³/s）携沙量大、便利航行的原则，设计最佳宽度500m和最佳河相系数，绘出一条理论的最佳河道。同时，围绕新河道搞好滩区规划。

2、在新河两岸与现行两大堤之间滩区规划农业区、林业区、导流林带、牛轭湖(临黄水库)、埤堤分洪段。整个优化河势的工程实施程序先易后难，分段施工，逐步完成。整个优化工程竣工后，可以做到根据黄河洪水的大小，按顺序分洪，3000m³/s以内，河道安全航行；3000-5000m³/s，向牛轭湖分洪，5000-7000m³/s，向黄河滩区分洪，并按政策给予滞洪区补偿。7000m³/s以上，通过埤堤向黄河以北鄣卫河、徒骇河与马颊河自动分洪。可以预见，今后通过水库调控，7000m³/s的洪水极少，所以黄河滩区将成为安全的农业发展区。黄河两大堤以外的滞洪区、包括东平湖新湖区全部解放。

3、科学规划，正确安排滩区群众

新中国建国以来，党和政府出自对滩区人民的关心，多次投资向堤外搬迁群众，均末成功。根本原因是滩区群众要靠滩区土地养活。这个基本事实不变，向滩区外搬迁群众的做法，就只是领导的良好愿望。现在已实行滩区补偿政策，更没有必要搬迁群众了。今后我们应该科学规划建设滩区新村，把新村建在导流堤上，把导流堤建成新村平台，科学安排滩区群众，使其成为开发建设黄河滩区的主力军，守护黄河的志愿军和常备军，把对黄河滩区群众的安置与根治黄河统一起来，把黄河滩区建成国家的生态屏障，现代农业高效生态示范区和农民的理想家园，建成滩区群众安居乐业、富裕文明的社会主义新农村。为此要提高滩区群众的收入和住房标准，并创新建房方式和发放房代，使滩区群众住上别墅楼。

4、在搞好优化河势总体规划的基础上，具体施工，先易后难，逐步展开，可以首先抓好济南泺口险工和利津险工的优化治理。在科学规划的新河道两侧，滩区规划牛轭湖、滩区水库，渠系使其适应黄河洪水涨落变化。

图8：优化利津险工示意图

图9：优化济南泺口险工示意图

（三）增水复航

从中国西高东低、黄河流域中下游南部近临大河、水资源丰富的实际出发，抓住黄河缺水的主要矛盾和南水北调上马的难得机遇，把南水北调与为黄河增水结合起来，首先解决黄河缺水的问题，然后由黄河灌区主干渠向华北送水，华北缺水，京津冀生态危机迎刃而解。这是国家决策南水北调综合效益的题中之义。而现在南水北调三线中、东线不入黄，各自服务一个区域，人为强化区域分割，大大影响了南水北调的综合效益，违背我国科技治水、打破流域分割、实现大水系网络化的基本历史经验和基本发展方向，是南水北调顶层设计的明显错误，负面影响十分明显。

1、以南四湖、东平湖为平台，引淮入黄，为黄河增水。

黄河下游南临淮河，历史上曾长期为黄河的支流，以淮刷黄是明代治黄大专家潘季驯治黄的重要经验，因黄河江苏流路宏观条件不合理，未获成功。主要原因黄淮合流，洪水严重；江苏黄河口距长江口太近，长江泥沙在海流作用下北移，加重黄河口的淤积，黄河流路不可能长期稳住。在今天华北平原黄、淮、海大水系分配合理的前提下，以南四湖、东平湖为平台，分淮北调，以淮济黄，以淮济津，可以获得空前的成功,是确定无疑的。长远看每年可为黄河增水100亿m3以上，黄河航运可恢复到济南，达到大清河时代的水平。

为此必须纠正位山工程失败后形成的华北平原治水以黄河为界南北分治，黄河以南的水单向南流的原则错误，使南四湖、东平湖的水南北分流，以北为主，稳运畅泄，闸控调节，长远发展可做到自动调节。

工程保证；济梁运河适当下降，以两大堤间最宽300米，河底高程南端30m，北端28m，形成向北微倾的河道，适当恢复北五湖，建设嘉祥、汶上、梁山等护城河与其相连，各县护城河结构学习济南护城河梯级截面的经验，一劳永逸的解决城市水灾，形成城市公园的立体景观，纳入大运河航运网。支持山东省建设京清运河，即在济梁运河北端黄河南大堤之外，向东至玉符河口开挖京清运河，在玉符河口经玉清湖调节形成小清河、黄河入海通道。同时，在京清运河与每条南山河流入黄河交汇处各形成一小型调节水库，造成京清串珠的河库景观，可发挥一定的调蓄功能。此举彻底完善黄河的堤防体系，同时可解放长平滩区400平方公里的国土，其中172平方公里在长清区，为长清开辟出发展空间，长清可建设成为济南市南山北河的标志区，意义十分巨大。

建设鲁南运河，使沂沭河的水西流入南四湖北调，东流入棘洪滩东调，形成鲁水北用，沂沭济黄,余水助幽的功能。

改造周商永运河，使其从商丘向前进入菏泽水系，入南四湖北调。周商永运河、红旗渠是上世纪五十年代河南省为我国水利事业做出的两大贡献，周商永运河的科技含量和服务范围均比红旗渠大，可惜当时未获得充分肯定，以后也未能继续研究、优化发展，其潜能未能发挥出来。这一工程通过优化设计，把潜能发挥出来，既能解决安徽的水灾，又能解决河北的旱灾，是华北平原南北优势互补、矛盾自消的科技工程，效益巨大。

图10:黄淮海平原水系网络规划图

2、引汉(江)入黄，每年可为黄河增水300亿m³。

以丹江口水库为枢纽，科学设计南水北调中线，实施以汉济黄、以三（三峡水库）济汉（汉江），以黄济京，即可调汉江水300亿m³入黄，黄河航运可恢复到郑州，并可形成长江和黄河之间的又一条航线，把长江与黄河连结起来，展示三峡工程对根治黄河的关键作用，迈开中国水利网络化建设的关键一步，促进社会对三峡工程的统一认识。

1988年我主持治理黄河口，黄河航运一度恢复到濮阳，油田滞留在天津港十多年的大设备通过黄河航运送到濮阳。这偶然现象反映出黄河航道可以恢复的一般规律。

3、引雅入黄，每年可为黄河增水600亿m³。

开工建设南水北调西线工程，制定支持、鼓励向大西线发展的政策，最终引雅入黄，每年可引水600亿m³入黄（包括怒江、澜沧江上游的水），黄河航运可恢复到兰州。西线建设采取由东向西逐步发展的方法，过一条河，增一次水，增一次效益，就会越干信心越大。国家投资建设小西线，请国家采取三项鼓励政策，支持小西线向大西线发展。

第一，采取增水增电、效益返还西线集团的政策。国家只要为黄河增水的生态效益，经济效益留给西线企业集团，做为向大西线发展的专用资金。

第二，国家收购西线公路的政策。建设西线需公路先行，西线建设集团为建设西线新修的公路由国家公路部门收购，作为第三条进藏公路，资金收入用于西线建设。

第三，制定鼓励民间资本进入西线的政策。

西线第一期工程不应搞调蓄水库，以减少投资和对生态的影响。一期工程只改变有关河道的流向，在一定流量下，由原河流方向改为流向黄河，亦考虑形成伺机向长江增水的能力。一期工程不搞调蓄水库，充分发挥黄河现在已形成的干流水库的调蓄功能。

为了摸清西藏的水资源量，我两次到西藏考察，西藏的淡水总量6000亿m³，自用1%，调10%600亿m³，资源量是可靠的。一期工程不搞调蓄水库，调水量达不到600亿m³，西线只要搞通，将来这一目标就一定可以达到。不应该过度估计西线建设的难度，建成大西线，充其量相当于在青藏高原上建设一条红旗渠，以现在的国力和科技水平，不会遇到无法解决的问题。

西线建设成功，使雅鲁藏布江成为黄河上游，形成我国贯穿东西的大河巨川，在青藏高原上将形成水陆并进的第三条入藏通道，形成连接西藏、青海乃至中原的经济带，从根本上把西藏纳入中华民族大家庭，而且把雅江、怒江、澜沧江部分水东调，可减轻印度和南亚各国的水灾，使人民得到实惠。现在印度不断有反对的声音，那全是政客的炒作，无水利专家的科学论证。

水利界对建设西线引发大地震的质疑，我在汶川大地震中得出相反的结论。汶川8级地震11级裂度，都江堰市6级地震8级裂度，而在其中的紫坪埔水电站，只停了几天进行检修，显然紫坪埔水库和大坝减轻了那里的地震灾害，大坝加强了山体之间的支撑，水库提高了水位，向四周渗水，增加了地层之间的润滑，增加无害地震的次数而减少灾害地震，减轻破坏性地震损失。

三、立足实际，解放思想，更新观念，端正对黄河的基本认识，排除传统治黄错误观点对根治黄河的干扰。

根治黄河的时代条件已经成熟，时代发展急需根治黄河。衷心期望黄河学术界立足实际，解放思想，更新观念，提高认识、统一认识，排除经验治黄对根治黄河科技决策的干扰，加快根治黄河的进程。

（一）深刻分析历史资料，更新“黄河祖国忧患”的旧观念，树立“中华民族摇篮、现代中国经济发展大动脉”的新观念，坚定根治黄河的信心。

翻开《黄河志》和治黄专家的著述，不难查到黄河历史灾害的记录，“公元前602年（周定王5年）至1938年，2540年，黄河发生决口1590次，黄河改道26次，大改道9次，基本是三年二决口，百年一改道。”在这种观点的影响下，不少专家、有的领导至今还把现代黄河评价概括为“既是中华民族的摇篮，又是祖国的忧患”,从而造成了对黄河基本认识的思想混乱，严重影响了根治黄河的进程，大大降低了当代黄河在国家应有的地位。因为看不到黄河对当代社会经济发展可以发挥的巨大作用，国家在六五期间就把黄河经济带的提法去掉了，这是十七大以来国家加强区域经济发展规划黄河流域被边缘化的重要原因。

今天再视黄河为祖国忧患的观点是错误的，应该更新观念，端正认识，理由有三：

1、黄河历史上是摆动的，黄河南移，黄淮合流，黄河北徙，黄海合流，因此，黄河决口的次数是由三河共同造成的，不是黄河自身的灾害，把三河合流的灾害让黄河一河承担，是一个错案，应该“平反”。

2、历史上的防洪抢险能力与现在的防洪抢险条件相差甚远。现在的防洪能力是根据历史上河南陕县黄河最大洪峰36000m³/s设计的，如果把黄河历史上发生决口的洪峰放到现在的防洪条件下，大部不会发生决口灾害。

3、黄河现行流路长期稳定在山东后，标志着华北平原大水系的分布完成了优化调整，分布合理，今后再无二河洪峰叠加的可能。因此，把历史上黄河发生决口洪峰的年份，黄河自身流量单列放到今天黄河防洪的条件下，黄河都不会发生决口的灾害，都是丰水年。黄河水丰，不决口，即为利。因此，现在黄河完全变成利河了。这是人民治黄的伟大成就。对此，我们应有正确的评价和足够的信心。国家制定黄河流域区域经济发展规划应该建立在这个基础上。因此，应大力推动恢复黄河经济带的历史地位。国家经济社会发展战略应由现在的长江、珠江二江西进变为长江、珠江、黄河三箭齐发。

（二）采纳人民治黄的最新科技成果，更新“黄河口摆动论”的旧观念，树立“巧用海动力固住河口”的新观念，坚定的把根治黄河的立足点定在黄河口长期稳定上。

图11:1976年12月17日遥感图

图12:1996年09月20日遥感图

图13：2011年6月2日遥感图

现在黄河长期固定在黄河口清水沟流路，既符合黄河自身发展的规律，又符合黄河流域经济社会发展的规律，是黄河的最佳流路，已为黄河的历史发展说明；深刻的理论研究阐明，也为1988年以来治理实践证明。

历史的说明，黄河至今有史记载的历史是2615年，其中渤海1878年，黄海737年，主要在渤海，而东汉王景选定的千乘（利津）流路（公元11-1048年），行水1037年，行水时间最长，这一流路的入海海区与现在基本相同；而黄河自1855年在河南铜瓦厢决口夺大清河入海至今150多年间，黄河口流路在三角洲上以宁海为顶点，北到套尔河，南到支脉沟大角度、大范围摆动，而在黄河三角洲从宁海向东北方向的延长线两边的狭窄的海域行水时间最长，说明这块渤海海域情况特殊，对黄河口有牵引作用。由此，我提出了黄河口稳定的关键在于正确认识和充分发挥海动力的输沙作用，并围绕这个命题展开科学研究。

深刻的理论阐明，这一海域称M2无潮区，即渤海湾与莱州弯的分潮点，这里潮位最低，两大潮流双向输沙，输沙能力最大，是黄河的最佳流路，向东北方向发展符合两大水体交汇线的实际。两大水体双向输沙，而且可用秋、冬、春三季东北风频率高而大的自然优势，加强风力疏浚，提高输沙效果。离开这一潮流即是一大潮流输沙，海动力不足，加重淤积，形不成稳定的河口航道。

1988年人工治理稳定河口，确定从M2无潮区入海、向东北方向发展，大方向是完全正确的。但要针对出现的新情况及时正确处理。如果任其自然发展，清水沟流路就会在克氏力和海动力的作用下向南偏转。所以，1995年底我离开东营前召开专题会，决定1996年春从清8把黄河口门调向东北方向，收到很好的效果。前几年，我发现黄河口流路在黄河口湿地自然保护区向南坐湾，违背向东北方向发展的正确方向，需及时制止，否则会形成恶性循环，导致破坏性改道。我致信东营市委书记张秋波同志，提出解决的办法，现已落实。去年年底，我到东营召开河口科研调研会，发现调水调沙后形成一段拦门沙影响河口旅游航线出海参观黄、海交汇、黄龙卧波的奇观，大致影响河口一半的客源，需要采取措施，及时打掉。应急办法可在调水调沙时请济南军区有关部门派登陆艇在河口往复航行，及时破坏形成拦门沙的条件，保证口门航线畅通。长远计，需建立适当的疏浚船队。这是1988年我以全国人大代表的名义向国家提出的三项建议之一，其他两项很快落实了，均收到很好的效果，这项建议落实后，固定河口的问题就彻底解决了。

（三）立足黄河流域缺水的实际，更新“黄河流域水资源自求平衡”的旧观念，树立“调外流域水资源入黄、为黄河增水”的新观念，坚定南水北调与为黄河增水结合，优化其顶层设计的信心，着力推动可收到立竿见影的增水效果。

黄河上中游、中国大西北缺水是睁眼可见、历史早已证明的事实，解决缺水问题是那里最大的经济社会发展和民生问题，又是黄河应该增水和必须增水的重要证明。黄河缺水问题单靠本流域水资源搞自求平衡是不可能解决的。此等主张坐失良机。解决这个问题的根本出路是跨流域为黄河增水，而我国的自然地理优势完全具备给黄河增水的有利条件。黄河的下、中、上游，南临淮河和汉江，都有丰富的水资源，都具备自流入黄的条件，而上游又有雅鲁藏布江，怒江、澜沧江，按自然高程，亦可自流入黄。采取正确的设计方案，一定可以彻底解决黄河缺水问题，使黄河成为年均3000m³/s、航船如织的浩浩巨川。黄河是北方的总干渠，解决了黄河缺水问题，我国北方缺水迎刃而解。汉江、淮河本来就是北方水，调两河水入黄是天经地义的。

（四）正视华北平原百年大变的新优势，更新“黄河悬河百害论”的旧观念，树立“黄河悬河多重效益”的新观念，大力推动尽快实现开通京杭运河穿黄隧道。

黄河悬河百害是个历史概念，在漫长的历史长河中，限于经济和科技发展水平的限制，那是难以避免的现象。自1855年黄河改道山东150余年来，黄河下游河道已平均淤积抬高10米左右，成为悬河，过去视悬河如虎，百害无益。在现代坚堤设防、钢筋水泥成为防洪工程材料、抢险能力大大提高的条件下，黄河悬河已转化为多重效益。依托黄河悬河可以发展大规模自流灌溉农业，这已是不争的事实，特别可以依此开通京杭运河穿黄隧道，实现黄运立交，黄运分治、鲁水济运，迅速恢复京杭运河航运，恢复华北平原的整体优势，一劳永逸的解决华北平原缺水和京津生态危机，并把华北平原建成中国当代最大的天府之国。中国第二大河黄河与中国最长的京杭运河在山东立交，形成的大景观、新优势，将充分反映中国当代最伟大的水利成就，必引起世界的赞叹。黄运立交、黄运分治、鲁水济运，又是加速科技治黄进程、根治黄河的重要条件。历史上长期以黄济运、黄运合流，互相干扰，增加了治黄和治运的困难，如何正确处理黄运矛盾，历来是治黄的重大难题。中国大运河经过了隋代洛阳为中心的大运河，宋代开封为中心的大运河，明清以山东济宁为中心的大运河，亦称京杭运河。这大运河更换中心的大变动，直接原因是以黄济运的结果。从元代开始，既是政治的需要，又是中国大运河自身科技发展的需要，开始了大运河改变结构、更换水源地的思考和探索。明初1411年宋礼、白英建成戴村坝—南旺枢纽工程、明末1604年李化龙建成韩庄运河，实行以汶济运，以湖济运，使中国大运河在山东以北河段完成了黄运分治，使其发展到京杭运河历史的新高度。这次开通大运河穿黄隧道将彻底完成黄运分治的科技飞跃，标志着中国大运河发展现代京杭运河的科技顶峰，成为稳流畅运的万岁工程，黄河也将迅速走向根治。京杭运河的复航、黄河根治的历史大机遇现在就摆在我们面前，切望水利部、黄委领导高度重视，尽快决策。

解决黄运矛盾，历来充满争论和斗争，有时还冒政治风险。1604年，李化龙建成韩庄运河，当时保守的官员就以贻误治黄为名弹劾他，幸有潘季驯、张居正保护才幸免于难。并保证了韩庄运河建设的成功，继戴村坝·南旺枢纽工程建设成功后的第二次科技飞跃。

开通大运河穿黄隧道，实行黄运立交，恢复京杭运河航运，根治黄河，正确解决华北平原的水问题，恢复其整体优势，是实现京杭运河第三次伟大科技飞跃，是当代中国应该尽快完成的伟大水利工程，是实现中华民族21世纪和平崛起应该尽快完成的基础工程。

（五）充分利用现代技术手段，更新“黄河一变万变”的旧观念，树立“科学设计、工随人愿”的新观念，坚定优化河势的决心。

“黄河一变万变”的陈旧观念，严重干扰科技治黄的决策和进程。历来河势的变化决定两个条件：一是地势、地质条件，水向低处流，趋软避硬。二是社会条件，黄河两岸的社会条件不同，有的区段群众组织程度高，防洪力量强，就可以把黄河推向对岸。所以历史上有黄河流势“固左而击右，固右而击左，左右皆固，河走中流”的记载。因此，在现在黄委的统一管理、科学设计、正确施工的条件下，利用水力插板桩创新技术，调整河势，完全可以做到河随人愿，按规划设计要求，优化河势，很快形成一条理想的现代黄河。

（六）立足黄河现代实际，更新“晚清以来传统治黄孤立黄河、分割华北平原”的旧观念，树立“华北平原整体优势、以黄河为主导制定《黄河增水复航规划》”的新观念，坚定抓住机遇加快根治黄河进程的决心。

黄河综合治理规划应解决一个社会发展阶段黄河的主要矛盾。显然黄河现阶段的主要矛盾是增水复航，而刚刚批复的《黄河流域综合治理规划》的重要任务却仍是控制洪水和泥沙，显然过时了。2013年3月14日，《中国水利报》头版消息，“贯彻十八大，各地在行动”专栏刊载《黄河流域综合规划》获批，到2030年有效控制黄河洪水和泥沙。这个规划的指导思想滞后（仍以控制洪水和泥沙为主要内容，没有抓住当代黄河的主要矛盾），批准时间更加滞后，没有反映时代要求和沿黄人民的期望。现在批示这样的规划，对科技治黄无任何积极意义。

黄河现在的实际情况是：以小浪底工程竣工为标志，已有效控制黄河95%的流域面积和一年以上的总径流量。从全局上看，早已有效的控制黄河洪水和黄河泥沙。这是人民治黄的伟大成就，对此，应该正确估价、充分肯定。对早已完成或基本完成的任务人为拖后到2030年完成,实际低估、否定人民治黄的伟大成就，空设目标，客观上阻挡科技治黄的进程，耽误根治黄河的大局。

制定治黄规划，要抓住主要矛盾，现在黄河的主要矛盾显然是缺水断航，当前落实十八大精神，理应在人民治黄有效控制洪水和泥沙的基础上，抓住当代黄河缺水断航的主要矛盾，制定增水复航措施，切实加快科技治黄的进程，回答沿黄社会和人民的需求，尽快实现我国人民根治黄河的梦想，适应我们伟大祖国二十一世纪和平崛起的需要，保证在新中国建国百年前完成根治黄河的历史任务。

还应该认识到，在黄河缺水、断流、断航的情况下，黄河三角洲缺沙造成国土流失的矛盾已经显现出来。因此，黄土高原一定的水土流失，为黄河三角洲送来适量的泥沙，制止国土流失是良性循环，是科技治黄应该正确把握的标准。现在不抓为黄河增水的主要矛盾，仍去抓控制黄河洪水和泥沙，激化黄河缺水少沙矛盾，加大国土流失，从治黄和沿黄经济（包括黄河三角洲）发展看都是方向错误，应尽快纠正，重新制定符合国家和沿黄人民要求的黄河综合治理规划。

制定新时代黄河增水复航的规划，要主动恢复黄河在华北平原上的主导地位，以黄河为中心统筹规划黄、淮、海三条大河的治理。晚清所确定的华北平原的治运、治水以黄河为界南北分治，孤立黄河、肢解山东、分割华北平原，是根本错误的。现在黄河缺水、京杭运河断航、华北、京津生态危机从根本上讲就是这一错误造成的。开通京杭运河穿黄隧道，恢复京杭运河航运，恢复华北平原的整体优势，实现其南北水资源的优势互补、矛盾自消，是华北平原科技治水必须采取的战略措施。水利界特别治黄专家应尽快统一认识，以黄河为主导，统筹规划黄、淮、海三河的治理，大规模实现洪水资源化，正确解决华北平原的水问题。京杭运河断航、华北严重缺水、京津生态危机，铁的事实证明三河分治、淮河、海河脱离黄河大家庭是不成功的，应该认真反思，拨乱反正，正本清源。

（七）立足科技治黄的实际，更新“引黄灌溉事业中在黄河大堤上’开小口、多开口’”的旧观念，树立开大口，少开口”的新观念，尽快形成巧用黄河势能、以黄治黄的良性循环。

新中国成立以来，请苏联专家帮助治黄，发生了三门峡、位山工程等一系列重大错误，但设计了一座非常科学的打渔张引黄枢纽工程。这一工程在黄河大堤上开大口，一条总干渠在黄河大堤之外，留适当距离,沿大堤平行布置，然后在总干渠上分1、2、3、4、5、6、7支干渠，支干渠再向下分，分布田间，而且灌、排间置，灌、排结合，改良土壤，设计是非常合理的。如果按照设计建设，竣工后再运行，一定会收到很好的效果。但是该工程碰到了1958年大跃进，未干完排渠就仓促运行，结果造成了土地的严重盐碱化，给山东的农业造成了严重损失。在当时的背景下，未进行认真的分析，就否定了引黄灌溉，当时主管农业的副总理谭震林气愤地说“枪毙黄河，此生再不搞引黄！”后经水利部、黄委艰苦的工作，才逐步恢复了引黄灌溉事业。但又发生了在黄河大堤上“开大口、少开口”还是“开小口、多开口”的争论，后者成为黄委执行的方案，结果又造成了渠首沙化，引发了不少的问题。现在看打渔张“开大口、少开口”的方案是正确的。最大的好处在于总干渠沉沙，清水入田;总干渠清淤可以加固大堤，形成引黄灌区的良性循环。认清这一经验,今后运用在优化河势的治黄工作中，可以形成因势利导、以黄治黄的工程保障体系。

（八）立足人民治黄的科技成就，更新“黄河难治”的旧观念，树立现代黄河好治的新观念，坚定新中国建国百年前根治黄河的信心。

黄河难治是历史概念。过去黄河难治难在黄河泥沙多，引发河口和河道摆动；难在工程措施不到位，洪水涨落难控，悬河可怕；难在国家内乱分裂、野心家以黄代兵；难在科学技术、建筑材料、施工工具落后等等。通过以上分析，这些难点经过历史发展特别通过人民治黄的工作全都解决了，现在留下的都是有利条件：黄河历史上是摆动的，现在长期稳定在山东现行流路；黄河自身水少，增水条件好，沙多，增的水全是清水，可以从根本上改变黄河未来的水沙比；中国的地势优势对黄河增水极为有利，丰水河距黄河近，可以全部实现自流，建设必要的工程后，就会形成自流常态，运用都江堰原理，巧妙设计，开通京杭运河穿黄隧道，就可以通过自流、实现洪水资源化和自动调节；建设自流、自调、自控的水利工程的杀手锏—水力插板成套技术已经创造出来了。采用这一创新技术，完全可以实现基础件的工厂化生产和工程建设的机械化作业。因此，我们只要抓住时代机遇，充分运用中国的自然优势赋予我们的有利条件，根治黄河的梦想就一定可以按规划实现。

现在根治黄河最大的阻力在水利界内部，在于水利学术界观点陈旧、思想保守、自我封闭，安于现状，接受新的科技成果和时代为我们创造的有利条件太慢、顾虑太多,争取部门利益的积极性远大于争取国家利益的积极性；深入研究中国的自然地理优势和历史经验远远不够，中国大自然为根治黄河提供的极为有利的基础条件至今还没被认识；甚至安于晚清政府在华北平原上为黄、淮、海三河分治所划定的势力范围，人为强化流域分割，明显违背我国科技治水的优良传统和中国大运河发展的历史经验，明显违背新中国建国以来周总理制定的国家“统筹规划、蓄泄兼筹”治水总方针。如果真正贯彻这一方针，华北平原的治水规划就应以黄河为中心、以黄河为东西向主干，以京杭运河为南北向主干，以南四湖、东平湖、北五湖（适当恢复北五湖）白洋淀、衡水湖、天津水库为调蓄湖，开通京杭运河穿黄隧道，实行黄运立交，黄运分治，恢复京杭运河航运；改造济梁运河，建设京清运河，让山东两湖水南北分流，以北为主，稳运畅泄，闸控调节，形成以淮济黄、以淮济海、以黄济津、以黄济京功能，那么华北缺水、京津生态危机很快解除，整个治黄和华北平原的治水工作可以迅速开拓出新局面！(2013年4月)

作者著于2013年4月，供稿于2023年3月

作者山东省第六届、七届政协副主席 党组副书记李殿魁

【作者简介】李殿魁：男，汉族，1939年出生于山东梁山，党共中员，教授级高工，世界生产力科学院院士，著名治黄（水利）专家。原山东省第六届、七届政协副主席、党组副书记，人称“黄河书记”。曾历任山东省烟台市市委副书记；山东省东营市市长、市委书记；山东运河经济文化研究中心顾问等职务。

1995年至2003年3月，任山东省政协副主席兼秘书长、党组副书记。1986年至1995年在东营工作期间，潜心研究黄河治理，发现并提出了黄河口稳定的关键在于正确认识和充分利用海动力输沙的科技命题，亲自领导并成功解决了黄河入海口频繁摆动问题。现虽已退休在家，依然心心念念着黄河治理。

附：有关部门关于表彰和学习李殿魁同志”治水精神“的决定等有关文件

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编辑：薛国强