文｜齐平
济南民间俗语云:先有平陵城，后有济南府。平陵的历史十分悠久，据记载，春秋齐桓公时期齐国便有“平陵”地名。至于平陵城始建于何时已不可考，西汉时设平陵县，平陵县成为济南郡治所。东汉济南郡改济南国，平陵便为济南国国都。东汉末年，一代枭雄曹操曾为济南国国相，在平陵城待了三年时间。为了区别秦地的平陵，此地又称为东平陵。
民国历城县、章丘县地图
从西汉至晋代，平陵都是济南的中心。晋代济南郡治所从平陵迁至历城县，即今济南市区位置。唐元和十年（公元815年），平陵县并入历城县，从此平陵城成为历城县的一部分。
一直到民国时期，平陵城仍然属于历城县。上世纪三十年代初，考古学家在平陵城附近发现发掘了城子崖遗址，并以属地龙山镇为名命名为“龙山文化”。从各位考古学家撰写的考察报告来看，考察地址都明确标明为“山东历城县”。中央研究院历史所于民国二十三年出版的《中国考古报告集之——城子崖》，则在封面上标注:“山东历城县龙山镇之黑陶文化遗址”，说明当时的龙山镇以及平陵城和城子崖仍然属于历城县。
那么龙山镇和平陵城、城子崖又是怎么划归章丘的呢？这要追溯到上世纪四十年代至五十年代章历县的历史。
1945年8月，日本宣布投降，但山东的一些日伪军却拒绝向八路军投降。我鲁中军区、渤海军区向敌人发起进攻，收复了章丘城(章丘旧城)及周边部分地区，中共泰山地委决定，在这块新开辟的解放区设置一个县的建制，因为该区域大部原属章丘县，少部分属历城县，因此命名为章历县。其中就包括原属历城的龙山镇以及白云湖一带。
章历县成立后，与章丘、历城二县同时并存。章历县城为章丘旧城，章丘县驻埠村。建国后章历县、章丘县曾属淄博专区，1952年划归泰安专区。1953年9月，章历县撤销，章历县全域并入章丘县，章丘县城驻章丘旧城，从此龙山及平陵城、城子崖一带由章丘管辖。1958年章丘县城由旧章丘城迁至明水。
五十年代曾经进行了较为频繁的区划调整，历城、章丘两县也先后交换调整了部分村镇。章丘的彩石、孙村、唐王、唐冶等村镇先后划归历城，历城遥墙东部的部分村划归章丘。但原属历城的龙山镇及平陵城、城子崖却一直留在了章丘。
历城县1958年1月由泰安专区划归济南市，同年年底泰安专区撤销，章丘县也划归济南市。1961年恢复泰安专区，章丘县复归泰安专区。1978年章丘县再次划归济南市，1987年历城撤县设济南市历城区，1992年章丘撤县设市，2016年章丘撤市设济南市章丘区。作为平陵城和城子崖所在地的龙山镇，也已经改为章丘区龙山街道，为正处级建制。