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寒冬里的暖气，从来不是追逐利润的商品，而是北方亿万家庭过冬的“生命线”，是牵动人心的民生大事。可这些年，供暖的糟心事真不少——屋里温度上不去、收费标准乱糟糟、老小区管网没人修，成了北方冬季民生投诉的“重灾区”。住房和城乡建设部《2022年城市居民生活满意度调查报告》显示，北方城市供暖问题投诉率占民生类投诉总量的23.7%，连续三年名列前茅。说到底，这都是盈利性供热企业和居民采暖刚需闹的矛盾：企业要多赚钱，民生要普惠公平，俩事儿根本拧不到一块儿。想要从根儿上解决问题，唯有把供热公司收归国有、改成非盈利的惠民模式，剥离资本逐利的性子，让供暖回归公益本质，才能让冬天真正暖起来。
供暖和水电燃气一样，是城市的“毛细血管”，关系着老百姓的生存权和生活质量，带着天生的公益属性和垄断特质。中国城市规划设计研究院《北方地区城镇供热系统发展报告（2023）》说得明白：在冬天室外温度跌破-10℃的北方，暖气哪儿是什么可买可不买的“消费品”，分明是和吃饭穿衣一样的“必需品”，公益属性远重于市场属性。
可市场化改革后，不少民营或盈利性供热企业把赚钱放在第一位，早把民生抛到了脑后：
· 为了省成本，故意“低温运行”。《中国消费者报》2023年冬季供暖调查显示，北方某省会城市38.6%的居民反映，屋里温度就卡在16-18℃（国家标准是18℃±2℃），有些老小区甚至连16℃都达不到，可企业还拿“够最低标准”当借口敷衍了事。
· 老小区管网改造费钱，就干脆“绕着走”。住建部数据显示，北方城市现有老旧小区里，约42%的供暖管网都超期服役了，急着改造，可单户改造成本要3000-5000元，多数盈利企业不愿掏这个钱，导致这些小区年年供暖不稳、能耗还高。
· 国家让按流量计费，企业却消极抵触。国家发改委2021年印发的《关于完善城镇供热价格形成机制的指导意见》明确要推进按流量计费，可到2023年底，北方实现分户计量的居民用户才占17.3%。有供热企业负责人直言不讳：“计量后居民用热少了，我们收入就降了，哪有动力推进？”
这种“利润至上”的想法，和供暖的民生本质完全背道而驰，最后只能是老百姓的需求让位于资本利益。
国有非盈利化经营，不是说不赚钱，而是赚的钱不分给股东，全投回供暖设施建设、运营维护和服务提升上。这种模式能彻底转变企业的经营逻辑，让“民生优先”取代“利润优先”。
在设施投入上，国企有财政支持，能统筹改造。就说山东博兴县，2020年县属国企接管供热后，三年砸了12.8亿元扩建热源、改造管网，老旧小区供暖达标率从68%一下子冲到97%，还被住建部列为“城镇供热改革示范案例”。
在运营服务上，非盈利属性能保证室温达标，还能落实惠民政策。甘肃榆中县2022年接管了不合格的民营供热企业后，搞了“24小时测温响应机制”，当年居民满意度就从41%飙升到89%，还为低保户每户发1200元采暖补贴，确保困难家庭也能供得起暖。
在价格上，“成本+合理运维费”的定价模式更透明。北京市热力集团作为国有非盈利企业，2023-2024供暖季的价格核算里，燃料费、人工费、折旧费等明细都列得清清楚楚，经听证会讨论后，执行30元/平方米的标准，比周边市场化企业低15%-20%。
这些实践都证明了非盈利化的可行性：当企业不用琢磨怎么赚钱，才能真正把“让群众温暖过冬”当成核心目标。
现在供暖领域的不少不公，本质上都是盈利模式下资源分配不均闹的。中国社会科学院《民生保障蓝皮书（2023）》指出，北方城市新建小区和老旧小区的供暖质量能差3-5℃，边角户比中间户一年要多交20%-30%的取暖费，低收入家庭的供暖支出占可支配收入的比例高达8.7%，是高收入家庭的4.2倍。
· 统一规划缩小新旧小区差距。像沈阳市2023年投了25亿元，给120个老旧小区改造供暖管网，让室温达标率提升到95%，就像沈阳八王寺小区，改造后外墙做了保温防水，屋里干爽又暖和，居民都说“改到了心坎上”。
· 完善补贴机制，照顾困难群体。哈尔滨市对低保户实行供暖费减免，2023年累计减免了1.2亿元，让困难家庭不用为取暖费发愁。
· 推行“基础费+计量费”，既保障运维又鼓励节能。青岛市2020年起实行两部制收费，既够企业基本运维，又让居民节能意识提高了，户均用热减少13%。
这种普惠模式，能让供暖真正成为全民共享的民生福利，彰显共同富裕的理念。
民生无小事，冷暖系民心。冬季供暖的温度，直接连着老百姓的幸福感、获得感和安全感。供热市场化改革在特定时期起过积极作用，但随着大家对民生需求的提升，逐利属性和公益属性的矛盾越来越突出。把供热公司收归国有、转为非盈利经营，不是“走回头路”，而是回归供暖的民生本质。
只有这样，才能让每一户家庭在寒冬里都感受到实实在在的温暖，让“暖民心”工程真正暖到群众心坎里。
你冬天供暖有过哪些糟心或暖心的体验？支持供热回归公益属性吗？欢迎在评论区分享你的看法。
（文中数据来源：住房和城乡建设部、国家发改委、中国城市规划设计研究院、中国社会科学院、地方政府公开报告等）
风土怀乡（ID：gh_bb7b5459cce4）：作者孙逍如，原名孙洪安，笔名千稻城。大连市作家协会会员，大连音乐文学学会会员，作品发表于各级报刊，有作品被不同选本收选。
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