“三北”工程是指在我国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。1978年11月25日，我国从中华民族生存和发展的战略出发，作出了在我国风沙危害和水土流失严重的西北、华北、东北地区建设“三北”防护林体系（以下简称三北工程）的重大战略决策。
延安市桥北国有林管理局药埠头国有生态林场辖区 杨磊/摄
“三北”防护林的位置
“三北”工程建设范围西起新疆维吾尔自治区的乌孜别里山口，东至黑龙江省宾县，东西长4480千米，南北宽560～1460千米。包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区），建设总面积406.9万平方千米，占我国陆地总面积的42.4%。
三北防护林的规划
三北工程从1978年开始到2050年结束，建设期限为73年，分3个阶段8期工程进行建设。
第一阶段建设。1978—2000年，“ 三北工程”第一阶段累计完成造林2203.72万公顷，占规划任务的122.3%，其中人工造林1538.6万公顷，飞播造 林88.17万公顷，封山封沙育林576.95万公顷，区域内森林总蓄积净增加2.35亿立方米，占同期全国森林蓄积净增量的50%。累计完成投资72.7亿元，其中中央专项投资16.3亿元。
第二阶段建设。2001年—2020年，2001年11月，三北四期工程正式启动。2012年8月，国务院在山西省朔州市召开了三北四期工程总结表彰暨五期工程启动大会。2020年，三北五期工程完成。
在生态效益方面，三北地区生态环境质量呈现稳中向好趋势，自然生态系统恶化趋势得到基本遏制，风沙危害得到有效缓解，水土流失得到有效治理，护农促牧屏障日益完备。截止2020年底，五期工程累计完成营造林保存面积 27.12万公顷，40多年累计完成营造林保存面积达3174.29万公顷。工程区森林覆盖率由四期末的12.40% 增加至五期末的13.84%，黄土高原、毛乌素沙地、科尔沁沙地和呼伦贝尔沙地等重点区域生态治理进程明显加快。
在经济效益方面，三北工程始终坚持建设生态经济型防护林体系的指导思想，坚持生态治理与改善民生协同推进，特色林果业和林下经济初具规模，绿色富民产业助力脱贫攻坚成效显著。三北五期工程营造的经济林保存面积约26万公顷 , 年产干鲜果品约340万吨，年总产值达40.8亿元。经测算，五期工程完成的营造林每年所产生的生态效益总值可达964.55亿元。截止五期工程末，帮助1500万农民脱贫，脱贫贡献率达27%，三北地区森林旅游年接待游客3.85亿人次，旅游直接收入达480亿元。
第三 阶 段 建 设。2021年—2050年。其中，2021年—2030年是“三北”工程六期工程建设期。根据国家发展改革委 会同林 草 局等部门制定的《三北工程总体规划（修编）》和国家林草局等六部门联合印发的《三北工 程 六 期规划（2021-2030年）》规划。六期工程共谋划布局68个重点项目，其中三大标志性战役区涉及328个县、布局35个重点项目，目前已开工建设22个重点项目。同时，水利部、能源局等部门布局30个重点项目，推进治沙、治水、治山全要素治理。
按照“三北”工程总体规划要求，2030年前中国将完成6亿亩目标任务，其中治理沙化土地2亿亩，巩固生态保护修复成果4亿亩。
其中，黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等三大标志性战役，是新时代“三北”工程的重中之重。
国家林 草局对“三北”工程攻坚战2024年度重点工作任务部署中强调，将重点围绕出台政策制度、落实重点项目、开展联防联控、抓好要素保障、推进光伏治沙、加强央企合作、强化科技支撑、推进宣传培训、开展国际合作等9个方面，抓好重点项目组织指导和包片蹲点、研究出台“三北”工程建设管理办法、保障林草生态用水及工程种苗供应、推进荒漠化防治和风电光伏一体化工程建设、大力弘扬“三北精神”、选树防沙治沙典型等27项重点工作任务。
毛乌素沙地搭沙障
“三北”防护林的造林方法
防护林 建设要在保护好现有森 林 草原植被基础上，采取人工造林、飞机播种造林、封山封沙育林育草等方法，营造防风固沙林、水土保持体、农田防护林、牧场防护林以及薪炭林和经济林等，形成乔、灌、草植物相结合，林带、林网、片林相结合，多种林、多种树合理配置，农、林、牧协调发展的防护林体系。
“三北”防护林的意义
干旱、风沙危害和水土流失导致的生态灾难，严重制约着三北地区经济和社会的发展，使各族人民长期处于贫穷落后的境地，对中华民族的生存和发展构成严峻挑战。建设三北工程不仅对改善三北地区生态环境起着决定性的作用，而且对改善全国生态环境也有举足轻重的作用。
“三北”防护林工程
建设三北工程是实现民族团结，巩固国防，实现各民族共同繁荣的战略需要。三北地区是中国多民族聚居区，聚居着汉、回、蒙、满、维吾尔、哈萨克、鄂伦春、塔吉克等22个民族，总人口1.69亿。
三北地区战略地位突出，有中国重要的国防基地。工程区横跨中国北方半壁河山，同俄罗斯、蒙古等10多个国家接壤，国境线长达7000千米。三北地区有许多革命老区，由于生态条件恶劣，经济发展缓慢，群众生活困难。建设三北工程不仅对增强民族团结，实现各民族共同繁荣有着重要意义，而且对维护国家安全，巩固国防建设起着积极的作用。
三北地区地域辽阔，光热资源充足，物种资源多样，矿产资源丰富。人均农地、草地均高于全国平均水平，是中国重要的畜牧业基地和极具开发潜力的农业区；已经发现的矿产有170多种，约占全国的70%，其中有多种矿产在全国乃至全世界都占有明显的优势，是中国重要的能源、冶金、重化工基地。建设三北工程是促进区域经济发展，加快农民脱贫致富，实现经济社会可持续发展的战略需要。
三北地区植被稀少，农村木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产低而不稳，农村经济发展缓慢，人民生活水平低下。三北地区恶劣的生态环境严重地制约了区域社会经济发展，影响了农民脱贫致富。建设三北工程不仅对促进当地的经济社会发展，早日实现农民脱贫致富具有非常重要的现实意义，而且对促进中国国民经济社会可持续发展具有战略意义。
来源：《美丽陕西》2024第3期