你好,我是羊羊。

今天的主题很重要,近几年的高考题中多次涉及。正确理解它,对于我们分析以农村经济发展为背景的试题是很有用的。现在,有请主角登场——土地流转。

什么是土地流转?咱们把这四个字,拆成两个词,分开来说。

先说土地。

我们国家的土地所有制,分为国家所有和农民集体所有。

私人是没有土地所有权的,只有使用权。

城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地,除了法定属于国家所有的那部分,其他都属于农民集体所有,如宅基地、自留地、自留山等。

目前,参与流转的土地主要是农村土地,具体可分为以下两类:

一类是“农业用地”,主要指耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业生产的土地。

另一类是”农村集体建设用地”,指用于各项非农建设的农村土地,主要包括宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地这几类。

接着来看“流转”。

流转就是流动周转。

土地流转,其实指的是土地经营权(使用权)的流转。

我国的农村土地实行“三权”分置,三权指集体所有权、农户承包权、土地经营权(使用权)

简单来说就是,农村土地的所有权归集体,但农户张三,他可以向村集体承包一块地,这样张三就拥有这块土地的经营权(使用权)

现在,张三可以保留承包权,同时把手中的经营权流转(转让)给第三方。这个第三方可以是种植大户,也可以是种植企业或者是合作社。

【注】
种植大户:一般是指种植规模大、具有良好的种植经验、技术和较多资金投入的农户个人。

种植企业:以经营农业种植基地的专业公司或企业。

合作社:具体指农民专业合作社,以农民为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务的合作组织形式。

常见的土地流转包括:转包、出租、互换、转让、入股等多种形式。

现在来想想这个问题:张三承包下来的这块耕地,流转到了第三方手里,这块地的用途可以改变吗?是否能拿来建房子呢?

当然不行!

对于农业用地,“流转”后也是不能改变土地用途。要依法遵循“三禁止”“四不得”的原则。如果把耕地用于非农建设,或是破坏、污染、占用,这些都是不可以。

【注】
永久基本农田:即对基本农田实行永久性保护,无论什么情况下都不能改变其用途,不得以任何方式挪作它用。

但如果原本就不是农业用地,而是农村集体建设用地,那在流转给其他主体后,是可以用于非农业的建设用途的。

听起来好像有点复杂,为什么要实行土地流转这样的政策呢

土地流转,19年起年年都考!点进来,拿下它~
要想理解土地流转背后的原因,我们就得把时针拨回到上个世纪的八十年代。

那时,为了鼓励农民的耕种积极性,实行了包产到户的政策(家庭联产承包责任制)。在坚持土地集体所有的前提下,农户以家庭为单位承包经营集体的土地。一般是村里按照每户的人口或是人口占劳动力的比例把土地分到各户。

在实行包产到户之前,村民们的劳作是吃“大锅饭”,干多干少都一样;但包产到户后,像张三这样的农户就拥有了生产和经营的自主权,多出力就能多挣粮,相当于自己给自己打工,生产的积极性大大提高。所以,在当时,这个政策起到了解放农村生产力,推动农业发展的作用。

但伴随着时代发展,社会也在不断变化,到了张三儿子这一代,越来越多的年轻人选择去城里务工,留守的张三和小孙子劳动能力弱,这时也种不了太多地,导致八十年代承包来的土地,部分都不得不闲置。

再加上,原来的土地是承包到户,村里各家各户都有,但同时每一户经营的

土地规模都相对较小,形成了农村土地细碎化的局面,难以形成规模效益,导致土地种植的平均成本较高,农民增收困难。

面对这样的现状,土地流转政策应运而生。

土地流转具体有哪些好处?

其实土地流转的本质,就是把原本零散细碎的土地重新集中进行开发,由原来农民的单打独斗,转变为在第三方(种植大户/种植企业/合作社)的经营下,走规模化、机械化、现代化、科技化、产业化的发展道路。

我们从“对农户”和“对农村”这两个角度,来看土地流转带来的积极影响。

  • 对农户来说

土地流转,并不是无偿出让,而是有偿转让土地的经营权,所以,农民即便是不种地,也能通过这样的方式获得土地租金。

同时,土地交给别人管后,自己就可以去合作社里务工,或是发展乡村旅游搞农家乐,或是去外地打工经商,这样就还能再获得其他收入,收入渠道变得更加多元化。这可比过去自己单纯种地时的收入更高,更稳定。

  • 对农村(业)来说

土地流转以后,种植大户或是合作社可以对土地进行集中管理经营,这样不仅可以减少土地撂荒(闲置)的现象,还能推广集约化和专门化的生产,大幅降低农业的生产成本,极大提高了生产效率和农产品的市场竞争力,对于提高我国农业生产的现代化水平也是有利的。

还有,在这种模式下,也有利于引进资本或企业进村,发展农产品加工业,不仅能为村里提供更多的就业岗位,而且延长了产业链,促进二三产业的发展,调整了农村的产业结构,使农村经济也走上产业化的发展道路。

在土地流转的政策背景下,催生出了这种新型的农村经济模式——“公司+合作社+农户”。

这种模式,在乡村振兴中是如何发挥具体作用?如果你想详细了解的话,就在评论区留言 ,要是人数比较多,羊羊就努努力,争取在下周五“肝”出来~

从“包产到户”到“土地流转”,体现了农村经济改革在不同阶段的实践路径。时代背景不同,当然做法也会有变化,但政策的核心不会变,就是为了激发农村的生产活力、改善农民的生活。


可以看到,地理试题其实也是我们了解社会发展的一扇窗。

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  做完题再走~ 

湖南省永州市道县有“中国脐橙之乡”之称。近年来,道县结合实际决定建设个万亩脐橙基地,通过建立示范点来推动土地流转,实现适度规模经营。采取的模式是“统一规划,分期实施,滚动开发,整体推进”,主要流转形式有反租倒包、直接租赁、土地互换。土地租金从挂果的第四年起,第1年100斤/亩,第2年200斤/亩,最高不超过400斤/亩,也可按0.8元/斤折价缴纳现金。据此完成下面小题。

 参考答案 

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1. 

【解析】材料“通过建立示范点来推动土地流转,实现适度规模经营”,说明流转规模扩大化,①正确;由材料“土地租金从挂果的第四年起,第1年100斤/亩,第2年200斤/亩,最高不超过400斤/亩,也可按0.8元/斤折价缴纳现金”可知,流转价格稳定,不随市场变化而变化,②错误;流转对象可以是种植户、企业或民营公司,③错误;材料“主要流转形式有反租倒包、直接租赁、土地互换”,说明流转方式多样化,④正确。综上所述,D符合题意,排除ABC。

2. C

【解析】由材料可知,道县政府推动土地流转的原因是该县进行新农村建设,满足农业建设项目需要,调整产业结构,促进农村二、三产业的发展,土地承包经营成本高,收益低。综上所述,C符合题意,排除ABD。

3. A

【解析】由于农村劳动力向非农产业转移,加上种田效益低下,每个村都不同程度的存在耕地撂荒现象。因此通过实现土地流转,将连片撂荒地集中,由少数人通过投入资金、技术来开发经营,既可以减少土地撂荒,又可以达到合理利用土地,增加农民收入的目的,A正确;促进旅游观光农业的发展不是土地流转的主要目的,B错误;提高农业科技水平应该通过加大农业科研投入,引进专业人才的途径来实现,C错误;土地流转过程是推动土地使用权进入市场,D错误。