你好,我是羊羊。
今天的主题很重要,近几年的高考题中多次涉及。正确理解它,对于我们分析以农村经济发展为背景的试题是很有用的。现在,有请主角登场——土地流转。
什么是土地流转?咱们把这四个字,拆成两个词,分开来说。
先说土地。
我们国家的土地所有制,分为国家所有和农民集体所有。
私人是没有土地所有权的,只有使用权。
城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除了法定属于国家所有的那部分,其他都属于农民集体所有,如宅基地、自留地、自留山等。
目前,参与流转的土地主要是农村土地,具体可分为以下两类:
一类是“农业用地”,主要指耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业生产的土地。
另一类是”农村集体建设用地”,指用于各项非农建设的农村土地,主要包括宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地这几类。
接着来看“流转”。
流转就是流动周转。
土地流转,其实指的是土地经营权(使用权)的流转。
我国的农村土地实行“三权”分置,三权指集体所有权、农户承包权、土地经营权(使用权)。
简单来说就是,农村土地的所有权归集体,但农户张三,他可以向村集体承包一块地,这样张三就拥有这块土地的经营权(使用权)。
现在,张三可以保留承包权,同时把手中的经营权流转(转让)给第三方。这个第三方可以是种植大户,也可以是种植企业或者是合作社。
【注】
种植大户:一般是指种植规模大、具有良好的种植经验、技术和较多资金投入的农户个人。
种植企业:以经营农业种植基地的专业公司或企业。
合作社:具体指农民专业合作社,以农民为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务的合作组织形式。
常见的土地流转包括:转包、出租、互换、转让、入股等多种形式。
现在来想想这个问题:张三承包下来的这块耕地,流转到了第三方手里,这块地的用途可以改变吗?是否能拿来建房子呢?
当然不行!
对于农业用地,“流转”后也是不能改变土地用途。要依法遵循“三禁止”“四不得”的原则。如果把耕地用于非农建设,或是破坏、污染、占用,这些都是不可以。
【注】
永久基本农田:即对基本农田实行永久性保护,无论什么情况下都不能改变其用途,不得以任何方式挪作它用。
但如果原本就不是农业用地,而是农村集体建设用地,那在流转给其他主体后,是可以用于非农业的建设用途的。

土地流转具体有哪些好处?
其实土地流转的本质,就是把原本零散细碎的土地重新集中进行开发,由原来农民的单打独斗,转变为在第三方(种植大户/种植企业/合作社)的经营下,走规模化、机械化、现代化、科技化、产业化的发展道路。
我们从“对农户”和“对农村”这两个角度,来看土地流转带来的积极影响。
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对农户来说
土地流转,并不是无偿出让,而是有偿转让土地的经营权,所以,农民即便是不种地,也能通过这样的方式获得土地租金。
同时,土地交给别人管后,自己就可以去合作社里务工,或是发展乡村旅游搞农家乐,或是去外地打工经商,这样就还能再获得其他收入,收入渠道变得更加多元化。这可比过去自己单纯种地时的收入更高,更稳定。
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对农村(业)来说
土地流转以后,种植大户或是合作社可以对土地进行集中管理经营,这样不仅可以减少土地撂荒(闲置)的现象,还能推广集约化和专门化的生产,大幅降低农业的生产成本,极大提高了生产效率和农产品的市场竞争力,对于提高我国农业生产的现代化水平也是有利的。
还有,在这种模式下,也有利于引进资本或企业进村,发展农产品加工业,不仅能为村里提供更多的就业岗位,而且延长了产业链,促进二三产业的发展,调整了农村的产业结构,使农村经济也走上产业化的发展道路。
在土地流转的政策背景下,催生出了这种新型的农村经济模式——“公司+合作社+农户”。
这种模式,在乡村振兴中是如何发挥具体作用?如果你想详细了解的话,就在评论区留言 ,要是人数比较多,羊羊就努努力,争取在下周五“肝”出来~
从“包产到户”到“土地流转”,体现了农村经济改革在不同阶段的实践路径。时代背景不同,当然做法也会有变化,但政策的核心不会变,就是为了激发农村的生产活力、改善农民的生活。
可以看到,地理试题其实也是我们了解社会发展的一扇窗。
今天,就送你一个“窗口大礼包”,这里面有和土地流转相关的多组试题(PPT版)。
资料展示
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湖南省永州市道县有“中国脐橙之乡”之称。近年来,道县结合实际决定建设个万亩脐橙基地,通过建立示范点来推动土地流转,实现适度规模经营。采取的模式是“统一规划,分期实施,滚动开发,整体推进”,主要流转形式有反租倒包、直接租赁、土地互换。土地租金从挂果的第四年起,第1年100斤/亩,第2年200斤/亩,最高不超过400斤/亩,也可按0.8元/斤折价缴纳现金。据此完成下面小题。
参考答案
1. D
【解析】材料“通过建立示范点来推动土地流转,实现适度规模经营”,说明流转规模扩大化,①正确;由材料“土地租金从挂果的第四年起,第1年100斤/亩,第2年200斤/亩,最高不超过400斤/亩,也可按0.8元/斤折价缴纳现金”可知,流转价格稳定,不随市场变化而变化,②错误;流转对象可以是种植户、企业或民营公司,③错误;材料“主要流转形式有反租倒包、直接租赁、土地互换”,说明流转方式多样化,④正确。综上所述,D符合题意,排除ABC。
2. C
【解析】由材料可知,道县政府推动土地流转的原因是该县进行新农村建设,满足农业建设项目需要,调整产业结构,促进农村二、三产业的发展,土地承包经营成本高,收益低。综上所述,C符合题意,排除ABD。
3. A
【解析】由于农村劳动力向非农产业转移,加上种田效益低下,每个村都不同程度的存在耕地撂荒现象。因此通过实现土地流转,将连片撂荒地集中,由少数人通过投入资金、技术来开发经营,既可以减少土地撂荒,又可以达到合理利用土地,增加农民收入的目的,A正确;促进旅游观光农业的发展不是土地流转的主要目的,B错误;提高农业科技水平应该通过加大农业科研投入,引进专业人才的途径来实现,C错误;土地流转过程是推动土地使用权进入市场,D错误。